A que régimen jurídico esta sometido un funcionario de carrera

¿Los organismos públicos para el ejercicio de sus funciones pueden contratar personas? Fundamente su respuesta: La ejecución de las funciones de los organismos públicos es realizada por personas. Estas  prestan su fuerza de trabajo y hacen del desempeño de sus labores su medio de vida a cambio de una remuneración

¿Cuál es la importancia del art. 38 de la Constitución Política en la función pública: Su importancia radica en que dispone que la regulación de la función pública sea de reserva legal. Esto es, que los principios básicos de la función pública se deben establecer en una ley orgánica constitucional (Ley Nº 18.575).

¿Cuáles son las acepciones del término “función Pública”? La frase función pública permite las acepciones de tarea que corresponde realizar a una entidad pública y la tarea que les corresponde realizar a las personas que se desempeñan en las entidades públicas.

¿Cómo se crea un cargo público? A través de las disposiciones señaladas en la constitución política de Chile en su Art. 38 y a través de la exclusiva iniciativa del Presidente de la República para crear nuevos servicios públicos o empleos rentados, suprimirlos y determinar sus funciones o atribuciones.

Señale los principios que estable la Ley Nº 18.575 respecto de la función pública (vista como puestos de trabajo:

• Están afectos a un régimen jerarquizado y disciplinado (Art.7º);
  • Deben cumplir fiel y esmeradamente sus obligaciones para con el servicio y obedecer las órdenes que les imparta el superior jerárquico (Art.7º);
  • Las autoridades y jefaturas, dentro del ámbito de su competencia y en los niveles que corresponda, deben ejercer un control jerárquico permanente de la actuación del personal de su dependencia.
  • El personal de la Administración del Estado se rige por las normas estatutarias que establezca la ley, en las cuales se regula el ingreso, los deberes y derechos, la responsabilidad administrativa y la cesación de funciones (Art.12º);
  • Para el ingreso a la Administración del Estado se debe cumplir con los requisitos generales que determine el respectivo estatuto, además de los exigidos por el cargo que se provea. (Art.13º);
  • Deben proteger la dignidad de la función pública y guardar conformidad con su carácter técnico, profesional y jerarquizado (Art.14º);
  • Deben estar sujeto a responsabilidad administrativa (Art.15º);
  • En el ejercicio de la potestad disciplinaria se debe asegurar el derecho a un racional y justo procedimiento (Art.15º);
  • Deben estar impedido de realizar cualquier actividad política dentro de la Administración, y de usar su autoridad o cargo en fines ajenos a sus funciones (Art.16º);
  • Se debe asegurar la capacitación y el perfeccionamiento del personal, conducentes a obtener la formación y los conocimientos necesarios para el desempeño de la función pública (Art.17);
  • Que las autoridades y los funcionarios de la Administración Pública, deben dar estricto cumplimiento al principio de la probidad administrativa.
  • Que los funcionarios tienen derecho a ejercer libremente cualquier profesión, industria, comercio u oficio conciliable con su posición en la Administración del estado, siempre que con ello no se perturbe el fiel y oportuno cumplimiento de sus deberes funcionarios, sin perjuicio de las prohibiciones o limitaciones establecidas por ley  y que estas actividades deben desarrollarse siempre fuera de la jornada de trabajo y con recursos privados (Art.56).

Qué se entiende por funcionario público: En Chile, funcionario público, es quien desempeña un cargo público. Un cargo público es aquel que se contempla en las plantas o como empleos a contrata en las instituciones  de la administración pública, a través de las cuales se realiza una función administrativa.

Señale si el concepto de funcionario público es distinto para efectos administrativos y penales: Para los efectos penales, el concepto de empleado público es más amplio, se entiende como funcionario publico a toda persona que ejerce un cargo o función pública, sea en la administración central o en instituciones o empresas semifiscales, municipales o autónomas u organismos creados por el Estado o dependientes de él, aunque no sean  de nombramiento del Presidente de la República, ni reciban sueldo del Estado. No impide a esta calificación el que el cargo sea de elección popular.

Señale los principios fundamentales por los que se rige el sistema regulatorio de la función pública:

• sistema de cargo legal,
• • sistema  estatutario,
  • de carrera funcionaria,
  • de la igualdad de oportunidades de ingreso,

                    q.     y de la capacitación y perfeccionamiento de sus integrantes

Qué es un sistema de cargo legal: Es el que establece que los cargos permanentes de cada organismo público son asignados por la ley.

Qué se entiende por régimen estatutario: Se entiende como el régimen en el que el funcionario forma parte de un estatuto jurídico que comprende derechos, obligaciones, prohibiciones y responsabilidades, establecidos por un ordenamiento legal; al que se incorpora el funcionario por el hecho del nombramiento

Qué es la carrera funcionaria: Es aquel en que la persona no es nombrada directamente en un puesto de trabajo sino que ingresa a una escala especializada dividida en grados o categorías.La carrera funcionaria se iniciará con el ingreso en calidad de titular a un cargo de la planta, y se extenderá hasta los cargos de jerarquía inmediatamente inferior a los de exclusiva confianza

Cómo se ingresa a la carrera funcionaria: El ingreso a los cargos de carrera en calidad de titular se hará por concurso público y procederá en el último grado de la planta respectiva, salvo que existan vacantes de grados superiores a éste que no hubieren podido proveerse mediante promociones.

Cuáles son las carácterísticas de la carrera funcionaria:

• La impersonalidad e imparcialidad del Estado;
  • • El respeto a la dignidad de la función pública guardando conformidad con su carácter técnico, profesional y jerarquizado, y
    • Un sistema jerárquico y disciplinado donde el funcionario vaya siendo promovido a su grado superior en el desarrollo de sus funciones teniendo en cuenta su mérito, su antigüedad y su idoneidad.

Defina la carrera funcionaria: «Es un sistema integral de regulación del empleo público aplicable al personal titular de planta, fundado en principios jerárquicos, profesionales y técnicos, que garantiza la igualdad de oportunidades para el ingreso, la dignidad de la función pública, la capacitación y el ascenso, la estabilidad en el empleo, y la objetividad en las calificaciones en función del mérito y de la antigüedad”

Que se entiende Dado que el ingreso a la administración pública debe hacerse por concurso público. En las bases de este concurso se prohíbe incluir cualquier discriminación que no se base en la capacidad o idoneidad  personal, tampoco se puede establecer otro requisito que aquél establecido en la Constitución o las leyes. 

 por igualdad en las oportunidades de ingreso:

Señale  si se cumple en la realidad chilena con el principio de igualdad en las condiciones de ingreso. Fundamente su respuesta: “A través de la carrera funcionaria, los requisitos de ingreso a cada cargo son fijados por ley o por decretos con fuerza de ley. Esta fijación de requisitos de ingreso a la función pública deriva en la existencia de una diversidad de cuerpos regulatorios pudiendo encontrarse a lo menos uno por cada organismo o servicio. Tales cuerpos normativos usualmente regulan tanto la composición específica de cada planta como los requerimientos de ingreso a los respectivos cargos, mediante disposiciones que se caracterizan por su permanencia en el tiempo y por la inflexibilidad que supone su jerarquía”.

Qué se entiende por estabilidad en el empleo: Se entiende que el funcionario tiene el derecho a continuar en él, a menos que medie una causa legal de expiración de funciones,  que sólo puede cesar en él por renuncia voluntaria debidamente aceptada, por jubilación, o por otra causal legal basada en su desempeño deficiente, en el incumplimiento de sus obligaciones, en la pérdida de requisitos para ejercer la función, en el término del período legal o en la supresión del empleo. Hace excepción a este principio los cargos de confianza quienes carecen del derecho a la estabilidad en el empleo, pudiendo la autoridad que hizo el nombramiento ponerle término en cualquier momento

¿Tienen los funcionarios públicos la propiedad de sus empleos? Fundamente su respuesta: El artículo 583 del Código Civil dispone que sobre las cosas incorporales hay también una especie de propiedad. Es decir, el derecho a la función o a la estabilidad en el empleo es un derecho del funcionario reconocido y amparado por el ordenamiento jurídico por lo cual se concluye que existe a su respecto una especie de propiedad sobre el derecho de goce del cargo para el cual ha sido designado. Pero a su vez, bajo la vigencia de la actual ley fundamental se han dictado muchas leyes que suprimen empleos públicos y reencasillan el personal, sin que por tal razón hayan sido estimadas inconstitucionales por privar del derecho de propiedad asegurado por el Nº 24º del artículo 19 del texto constitucional. Por último, si bien la estabilidad en el empleo no está protegida por el derecho de propiedad, su regulación es una materia de reserva a la ley y ella es la que decide el ingreso, los deberes y los derechos, la responsabilidad administrativa y la cesación de funciones, de los funcionarios públicos. Este derecho del funcionario al empleo y a los beneficios que otorga  sólo puede ser privado de su empleo en la forma y por las causales  que ley establece.

El que sea una especie de dominio significa que el derecho a la función tiene las protecciones y el amparo legal que la ley otorga al dominio en lo que le sea aplicable.

Qué es un sistema calificatorio: Es el que tiene por objeto evaluar el desempeño y las aptitudes de cada funcionario, atendidas las exigencias y carácterísticas de su cargo, y servirá de base para la promoción, los estímulos y la eliminación del servicio

¿Qué requisitos se deben cumplir para ser promovido a un cargo de grado superior:

• Cumplir con los requisitos establecidos para el cargo al cual se accede;
• • Sujetarse estrictamente el escalafón;
  • Se asciende en la propia planta, excepcionalmente a otra;
  • Que el funcionario no tenga un impedimento para ascender;
  • Que no hubiera sido objeto de medidas disciplinarias.

¿Existe en Chile un sólo sistema estatutario?:

En nuestro país se ha optado por un sistema plural de estatutos funcionarios.  Por ejemplo existen sistemas estatutarios como El Estatuto Administrativo, ley Nº 18.834 de 1989; El Estatuto Administrativo para Funcionarios Municipales, ley Nº 18.883 de 1989; Los profesionales de la salud, ley Nº 15.076; etc.

¿Qué es la Dirección Nacional del Servicio Civil?:

Es un servicio público descentralizado con patrimonio propio, que se relaciona con el presidente de la República a través del Ministerio de Hacienda y que tiene por objeto la coordinación, supervisión y perfeccionamiento de las funciones de personal en los servicios de la Administración Civil del Estado.

¿Qué concursos son lo que realiza la Dirección Nacional del Servicio Civil?

Defina el cargo de alto directivo público:

Qué es un funcionario de exclusiva confianza:

Cuáles son las reglas especiales del cargo de jefe de departamento:

• La provisión de estos cargos se hará mediante concursos en los que pueden participar los funcionarios de planta y a contrata de todos los ministerios y servicios regidos por el Estatuto Administrativo, que se encuentren calificados en lista N° 1, de distinción y que no estén afectos a las inhabilidades para ascender. Si el interesado en postular ocupa un empleo a contrata debe haberse  desempeñado en tal calidad, a lo menos, durante los tres años previos al concurso;
• A falta de postulantes idóneos, debe llamarse a concurso público;
• La permanencia en estos cargos de jefatura es por un período de tres años.
• Los funcionarios permanecen en estos cargos mientras se encuentren calificados en lista N° 1, de distinción, y
• Una vez concluido su período o eventual prórroga, pueden reconcursar o reasumir su cargo de origen, cuando proceda.

Defina qué es un cargo suplente:

Defina qué es un cargo a contrata:

Defina qué es un funcionario a prueba:

Señale los requisitos de ingreso a al Administración

Pública:

1.     Ser ciudadano;

2.     Haber cumplido con la Ley de Reclutamiento y de Movilización cuando procediere;

3.     Tener salud compatible con el cargo;

4.     Haber aprobado la educación básica y poseer el nivel educacional o título profesional o técnico que por la naturaleza del empleo exija la ley;

5.     No haber cesado en un cargo público como consecuencia de una calificación deficiente o una medida disciplinaria, y

6.     No estar inhabilitado para el ejercicio de funciones o cargos públicos

Qué significa ser ciudadano

Qué delitos hacen perder la ciudadanía

También el haber sido condenado por la ley antiterrorista.

Cuál es el nivel de educación que se exige para ingresar a la Administración Pública:

Qué efectos produce para ingresar a un servicio público el haber cesado por una calificación insuficiente:

Qué requisitos se debe cumplir para que un exonerado por calificación insuficiente pueda reingresar a la Administración Pública: Para que pueda reincorporarse a la administración pública una persona que ha sido exonerada de ella por calificación insuficiente se requiere que haya pasado el tiempo de cinco años desde la expiración de funciones.

Qué requisitos se deben cumplir para que una persona que ha sido destituida de su cargo pueda reingresar a la Administración Pública: Para que pueda reincorporarse a la administración pública una persona que ha sido exonerada de ella por calificación insuficiente se requiere que haya pasado el tiempo de cinco años desde la expiración de funciones. Las personas que han sido destituidas por la aplicación de una medida disciplinaria requieren además que se dicte un decreto supremo de rehabilitación

Quiénes están inhabilitado para el ejercicio de funciones o cargos públicos:

A qué se llama concurso público en el Estatuto Administrativo.:

Cuáles son los principios que rigen el concurso público para nombrar un funcionario:

A)     Publicidad

B)     Libre admisión

C)     Estricta sujeción a las bases

D)     Igualdad de los oponentes

Qué es el nombramiento:

Qué efectos produce el nombramiento:

Cuándo una persona ingresa a la Administración Pública:

Qué es el derecho a la función:

Qué es la declaración de intereses:

Qué es la declaración de patrimonio:

un cargo público de nivel que suponga dirección deben presentar una

declaración de patrimonio que contenga la individualización de los

siguientes bienes: Inmuebles del declarante, vehículos motorizados,

todo título de crédito o inversión que se transen en Chile

o en el extranjero, Derechos que le corresponden en comunidades o en

sociedades constituidas en Chile o en el extranjero y una

enunciación del pasivo, si es superior a cien unidades tributarias

mensuales

Qué efectos produce el nombramiento nulo:

Anula la designación de una persona considerada inhábil para el cago, empero la nulidad de un nombramiento en ningún caso afectará a la validez de los actos realizados entre su designación y la fecha en que quede se firme la declaración de nulidad.

       Lo anterior no obsta a que pueda incurrir en responsabilidad administrativa el  funcionario que hubiere intervenido en la tramitación de un nombramiento irregular y que por negligencia inexcusable omitiere advertir el vicio que lo invalidaba

Qué pasa con as remuneraciones del funcionario cuyo nombramiento es declarado nulo:

La ley no obliga a la restitución de las remuneraciones percibidas por el inhábil, siempre que la inadvertencia de la inhabilidad no le sea imputable

Cuáles son los objetivos de la calificación del desempeño:

-Sirve para la promoción, para lo cual el funcionario debe haber sido calificado en lista uno, de distinción o dos buena.

-Sirve para la eliminación de los funcionarios deficientes, en cuyo caso el funcionario debe haber sido clasificado en lista de eliminación, o en lista condicional durante dos años consecutivos.

– Incide en el otorgamiento de estímulos, constituyéndose este como el “desempeño individual”

-Es un antecedente para la capacitación

Quién califica: Una junta calificadora, la cual esta integrada para cada caso según la ley lo estipule, recurriendo en cada instancia a los funcionarios de mayor nivel jerárquico

Qué es la evaluación del desempeño: Corresponden a procesos periódicos de evaluación, objetivos e imparciales, los cuales le dan el sustento a la carrera funcionaria

Qué es la promoción: La promoción es el derecho de un funcionario a acceder a un cargo vacante de grado superior en la línea jerárquica de la respectiva planta. Este puede ser por concurso o por ascenso.

Las exigencias que se deben cumplir son:

-Cumplir con los requisitos para el cargo al cual se accede

-Sujetarse estrictamente al escalafón

-Se debe ascender en la misma planta, pudiendo ser excepcionalmente en otra

-Que el funcionario no tenga un impedimento para ascender

-Que el funcionario no hubiese sido objeto de medidas disciplinarias

Explique la promoción por ascenso: Es una forma que puede tomar la promoción, sujeta estrictamente al orden del escalafón y se hace por regla general en la misma planta, rige para promoción en las plantas de administrativos y auxiliares y en las equivalentes  en el Estatuto Administrativo y es  la regla general en el Estatuto Administrativo para Funcionarios Municipales

 Excepcionalmente se puede ascender a otra si se encuentra en el tope de su planta, tenga mayor puntaje en el escalafón que los funcionarios de la planta a la cual accede, reúna los requisitos para ascender y cumpla los requisitos del cargo vacante

Explique la promoción por concurso: Es aquella que rige el ascenso en las plantas de directivos, profesionales y técnicos regidos y sus equivalentes por el Estatuto Administrativo. En estos concursos el comité de selección estará integrado de conformidad por los tres funcionarios de más altajerarquía y, además, por dos representantes del personal elegidos por éste.

Qué principios regulan el ascenso:

       – Es la primera forma para llenar un cargo;

       – Estricto respeto al orden del escalafón.

       – Voluntario.

       – Se rige por el Ministerio de la ley.

       – Es la regla principal.

Qué se entiende por responsabilidad administrativa: Es la consecuencia que debe sufrir un funcionario público que ha infringido gravemente los deberes del cargo

Qué es la potestad disciplinaria: Es la facultad de la autoridad Adm. Para sancionar los incumplimientos graves a las obligaciones funcionarias de parte de sus subalternos. El ejercicio de esta facultad está regulado y sólo puede ejercerla en la forma y en las condiciones prescritas por la ley.

Cuáles son los principios que rigen la aplicación de una medida disciplinaria:

De reserva legal;

De debido juzgamiento;

De tipicidad;

De la culpabilidad, y

De la proporcionalidad

Cuál es la discusión respecto del ius puniendi del Estado: El ius puniendi nos dice que la potestad sancionadora es un solo todo, derivándose de lo anterior que tanto la actividad sancionadora penal, como la administrativa, se rigen  por los mismos principios, forjando la discusión en cuanto Morell considera que quien forma parte del ius puniendi es la potestad disciplinaria, por lo tanto, la potestad sancionadora se configuraría como uno de sus atributos.

¿Al ejercicio de la potestad disciplinaria le son aplicables los principios que rigen la condena por la comisión de delitos? Fundamente su respuesta: La condena por  crimen o simple delito a un funcionario  lo inhabilita  para continuar sirviendo en la administración pública, por lo cual la aplicabilidad de los principios que conllevan la comisión de delitos se va a manifestar como una inhabilidad para ejercer determinado cargo lo cual una autoridad va a sancionar en el ámbito administrativo como una cesación en el caro, dado la incompatibilidad de este con cualquier comisión por delito.

-Qué significa el principio de reserva legal: Hace relación a que todo tipo de acto administrativo, debe encuadrarse dentro de las reglas propias de un estado de derecho, es decir, contrario  a toda idea de arbitrariedad, abuso o desviación de poder.

-Qué se entiende por debido juzgamiento: Que sólo se le aplicará una sanción administrativa, previo sumario o investigación sumaria legalmente tramitado, entendiendo por tal, aquél en el cual se ha dado debido cumplimiento a todas las etapas establecidas en la ley, y en cual se ha resguardado el derecho a la defensa.

-Defina el principio de tipicidad: Significa que una persona sólo puede ser castigada por una conducta que se encuentra descrita en la ley como contraria u reprochable al ordenamiento

-Cuáles son las medidas disciplinarias: Las medidas disciplinarias pueden clasificarse en medidas correctivas y en medias expulsivas; son correctivas la censura, la multa y la suspensión. Es expulsiva la destitución

-Cuáles son los procedimientos para acreditar la responsabilidad administrativa: El sumario administrativo y la investigación sumaria

Qué es una medida disciplinaria: Las medidas disciplinarias, correspondientes a la figura de la sanción, son la aplicación del principio coactivo del derecho a un caso determinado

Cuáles son las medidas disciplinarias: Las medidas disciplinarias pueden clasificarse en medidas correctivas y en medias expulsivas; son correctivas la censura, la multa y la suspensión. Es expulsiva la destitución

Qué significa la tipicidad respecto de una medida disciplinaria: Que la autoridad sólo podrá aplicar algunas de las sanciones que prevé la ley, estándole vedado aplicar cualquier otra.

Qué es la multa: Es la sanción que consiste en la privación de un porcentaje de la remuneración mensual del funcionario. Este porcentaje no puede ser inferior al 5% ni superior al 20% de la remuneración mensual del funcionario castigado

Qué es la suspensión: Privación temporal del empleo con goce de un a 50 a un 70% de las remuneraciones, sin uso de las prerrogativas y derechos del cargo. Queda constancia en la hoja de vida de funcionario, anotación de demerito de 6 puntos.

Qué es la destitución: Decisión de la autoridad de hacer efectiva la responsabilidad administrativa poniendo término a los servicios del funcionario. (Los hechos constitutivos de la infracción deben estar tipificados como causales de destitución).

Qué es la censura: Representación por escrito que se hace al funcionario cuando infringe alguna de sus obligaciones. Queda constancia en la hoja de vida del funcionario con anotación de demerito de 2 puntos.

Señale cuatro conductas que vulneran gravemente la probidad administrativa: – Uso de información reservada o privilegiada es uso propio o de terceros.

– Hacer valer indebidamente la posición funcionaria para influir sobre una persona con el objeto de conseguir beneficio propio o para un tercero.

– Emplear dinero o bienes de la institución, en provecho propio o para fines ajenos a los institucionales.

– Ocupar tiempo de la jornada de trabajo o utilizar personas o recursos del organismo en beneficio propio o para fines ajenos a la institución.

Cuándo la ausencia es causal de destitución: Si sin justificación se ausenta por más de tres días consecutivos (a los menos 4) y si no puede justificar su ausencia con razones convincentes

Mencione tres faltas administrativas que se sancionan con la destitución: – Se hace uso del permiso sin esperar la confirmación de éste, ausentándose por más de tres días consecutivos

– Funcionario que luego de hacer uso del feriado y de seis días de permiso facultativo., se limita a comunicar a la autoridad que se acogerá a permiso sin goce de sueldo.

(FALTA GRAVE: FUNCIONARIO QUE SE ANTICIPA A GOZAR DE PERMISOS QUE NO HAN SIDO OFICIALMENTE ATORIZADOS)

-El permiso sin goce se remuneraciones, concedido con efecto retroactivo, no legitima la infracción administrativa ya acreditada en contra del funcionario sumariado por inasistencias injustificadas

Qué se entiende por reproche: Vinculo de un acontecer con una persona actuante respecto de su comportamiento.

Qué se entiende por eximente de la culpabilidad: Causas de Justificación de la culpa

Qué se entiende pro extinción de la responsabilidad administrativa: Todas aquellas circunstancias que exoneran de responsabilidad administrativas

Mencione las causales de extinción de la responsabilidad administrativa: – Fallecimiento del funcionario

– Por haber cesado en sus funciones, a excepción si al momento de la cesación estuviere tramitándose un sumario administrativo.

– Cumplimiento de la sanción

– Prescripción de la acción disciplinaria

Qué es la prescripción de la responsabilidad administrativa: Se extingue la responsabilidad administrativa por el solo paso del tiempo (4 años, desde el día que se incurre en la acción u omisión que le da origen).

Qué es la interrupción de la responsabilidad disciplinaria: Existe interrupción, si el funcionario incurre nuevamente en una falta administrativa (se pierde el tiempo transcurrido). Se interrumpe dese que se formulan cargos e el sumario o investigación sumaria respectiva.

Quién es el fiscal en el sumario: Funcionario designado por la jefatura del servicio, a quien le corresponde realizar la instrucción del sumario.

Qué obligaciones tiene el fiscal de un sumario: Designar actuario, instruir el sumario, resguardar el debido proceso, acreditar la existencia de responsabilidad administrativa, determinar los responsables, graduar la culpabilidad, proponer una sanción, denunciar a la justicia, mantener en reserva el sumario

Qué requisitos debe cumplir el fiscal de un sumario: Igual o mayor grado que el infractor o los infractores, regirse por el mismo estatuto que el infractor (Si no existiese un funcionario de grado superior que alguno de los infractores se puede designar a un funcionario que no tenga dependencia directa con organismo).

Defina responsabilidad: Consecuencia que hace el ordenamiento jurídico a una persona de sufrir determinadas consecuencias ante el acaecimiento de un hecho o de un acto.

Defina qué la culpa en sentido amplio: Dolo y negligencia

Defina qué la culpa en sentido restringido: Negligencia

Cuál es la diferencia de la culpa en sentido amplio de sentido restringido: La voluntariedad

Cuáles son las clases de responsabilidad:  – Civil

– Penal

– Administrativa

Cuándo hay responsabilidad civil: Existe responsabilidad civil cuando al funcionario se le exige reparar patrimonialmente el perjuicio causado

Cuándo hay responsabilidad penal: Cuando el funcionario ha quebrantado dolosa o culposamente el orden social que hace necesario la aplicación de una pena

Cuándo hay responsabilidad administrativa: Cuando al funcionario se le exige reparar patrimonialmente el perjuicio causado.

Qué se entiende por independencia de responsabilidades:

Un mismo hecho puede generar responsabilidad civil, penal o administrativa. Los procedimientos y organismos encargados de hacer efectiva la responsabilidad son distintos

Qué efectos produce la responsabilidad penal en la responsabilidad civil:

Las sentencias condenatorias de una persona en un juicio penal pueden hacerse valer para un juicio civil, y cuando sea absuelto fundado en 1)la no existencia de delito o cuasidelito de que es materia el juicio 2)No existencia de relación entre la persona acusada y el hecho que se persigue 3)No existir en el proceso penal indicio alguno contra el acusado.

Qué efectos produce la responsabilidad penal en la responsabilidad administrativa: La condena por crimen o simple delito obliga a la autoridad a remover de su cargo al funcionario. Si es sobreseído debe ser reincorporado a su cargo tal como si nada hubiera ocurrido.

Cómo la satisfacción del daño civil produce efectos en la responsabilidad penal: Cuando el daño se repara voluntariamente. Constituye una atenuante. Producen el fin del proceso los acuerdos reparatorios celebrados en forma libre y con pleno reconocimiento de sus derechos, ratificados ante el juez de garantía, quien debe aprobarlos, siempre y cuando se refieran a delitos que afecten bienes disponibles de carácter patrimonial, lesiones menos graves y delitos culposos, a menos que existiere interés público prevalente en la continuación de la persecución penal

Cuándo el actuar del funcionario le genera responsabilidad civil al servicio: Cuando el funcionario por el servicio, ocasión de servicio, o falta del servicio provoca responsabilidad patrimonial. Se debe cumplir: 1) que el daño haya sido causado a una persona o su patrimonio 2)Que haya sido causado por el funcionario que incumplíó sus deberes 3)Que el afectado haya demandado a la institución y ésta haya sido condenada 4)q el servicio se repita en contra del funcionario

Cuáles son las vías para obtener la reparación del daño de un funcionario a su servicio:

Por acuerdo del funcionario con su institución

La institución recupera el daño mediante acción en el tribunal competente

3) Juicio de cuentas

Qué es el juicio de cuentas: Es la fiscalización de las cuentas de los funcionarios que custodien, administren, recauden o inviertan rentas, fondos o bienes fiscales, municipales y de la beneficencia pública, sometidos a la Contraloría.

Qué es el reparo: Es la NO aprobación de la cuenta juzgada por parte de la Contraloría, porque carece de alguno de los requisitos o reglamentos sobre recaudación, gasto o registro de los fondos del Estado.

Qué importancia tiene el reparo en el juicio de cuentas: Es un antecedente para el juicio de cuentas

Qué es le examen de cuentas: Es la investigación y revisión de las cuentas de los funcionarios en que haya compromiso de fondos públicos.

Quién lo otorga a la Contraloría la facultad  de examinar y juzgar las cuentas: La Constitución política

Qué se entiende por judicatura de cuentas y quiénes la integran: La integran el tribunal de primera y segunda instancia. Eljuez de primera es el Subcontralor general. El de segunda es el Contralor General.

Cuál es el procedimiento para notificar en el extranjero el juicio de cuentas: Los residentes en el extranjero deben ser notificados por medio del jefe del servicio al q pertenezcan, el que cumplida la diligencia, debe remitir una certificación donde conste el hecho.

Quiénes intervienen en el juicio de cuentas

Qué se entiende por causales de implicancia y de recusación: Son causales de inhabilidad temporal por parte del juez.

Qué es lo que constituye el reparo dentro de juicio de cuentas: Constituye la demanda dentro del juicio de cuentas.

señal quién es el juez de primera instancia en el juicio de cuentas y cuáles son sus atribuciones: El juez de primera instancia es el Subcontralor gral.

Qué recursos hay en contra de la sentencia que acoge la demanda en el juicio de cuentas: Existen los recursos de apelación y revisión y se presentan al juez de segunda instancia.

Explique la apelación en el juicio de cuentas: Es un recurso que se presenta ante el tribunal de segunda instancia hasta después de 15 días contados desde la notificación. El tribunal se debe pronunciar en el plazo de 30 días contados desde la concesión del recurso de apelación después de oír al recurrente y al fiscal. Si el apelante no agrega nuevos antecedentes el tribunal de segunda instancia puede resolver el trámite

Explique el recurso de revisión en el juicio de cuentas: Es un recurso que se presenta ante el tribunal de segunda instancia y se funda en la falta de emplazamiento, error de hecho, o nuevos antecedentes que puedan probarse con documentos no considerados en la resolución de la que se pide revisión

Cómo se ejecuta la sentencia en el juicio de cuentas: Haciendo pagar al funcionario responsable, por medio de un seguimiento en el cumplimiento de los plazos.

De qué medios dispone la Contraloría para hacer efectivo el cúmplase de la sentencia que condena en un juicio de cuentas.

Clasifique los delitos que puede cometer un funcionario en relación con el servicio:

A) Un funcionario comete un delito fuera de sus funciones y en forma totalmente ajena del servicio;

b) Un funcionario comete un delito fuera de sus funciones pero utilizando su carácter funcionario o bienes del servicio;

C) Un funcionario comete un delito común pero cuya víctima es el servicio, y

D) Un funcionario comete un delito que sólo lo pueden cometer funcionarios públicos

Qué se entiende por delitos ministeriales: hay delitos que sólo pueden ser cometidos por funcionarios públicos. Estos delitos se conocen como delitos ministeriales, es decir aquellos que sólo pueden ser cometidos si interviene un funcionario público en el ejercicio de su cargo.

¿Hay diferencias del concepto de funcionario público en materia penal y en materia administrativa?  Si la pregunta fuera asertiva cuál es ella:

La calidad de empleado público está dada por la función pública que la persona desempeña. La definición de empleado público para los efectos penales es más extensa que la establecida en las leyes administrativas. Al respecto el artículo 260 del Código Penal dispone:”Para los efectos de este Título y del Párrafo IV del Título III, se reputa empleado todo el que desempeñe un cargo o función pública, sea en la administración central o en instituciones o empresas semifiscales, municipales, autónomas u organismos creados por el Estado o dependientes de él, aunque no sean del nombramiento del Jefe de la República ni reciban sueldo del Estado. No obstará a esta calificación el que el cargo sea de elección popular”.

Respecto de la definición de empleado público para los efectos penales, la controversia se ha generado es si hay empresas del Estado que escapen a dicha definición, es decir, que sus trabajadores sean privados para los efectos penales. La doctrina es conteste que las empresas organizadas bajo el sistema privado cuyo único o principal accionista sea el Fisco, tales como, sociedades anónimas o sociedades de responsabilidad limitada, no forman parte de la administración del Estado y sus trabajadores no son funcionarios públicos para los efectos penales, también está conteste en que los trabajadores de las empresas estatales creadas por ley y con régimen jurídico especial sus trabajadores son funcionarios públicos para los efectos penales. Donde no existe unanimidad es en aquellas empresas públicas creadas por ley pero bajo el sistema de sociedades privadas.

Qué se entiende por comunicabilidad en los delitos ministeriales: Se conoce como comunicabilidad cuando los terceros copartícipes son considerados coautores, cómplices y encubridores del mismo delito aunque no tengan la calidad de funcionarios públicos

Defina el delito de cohecho: Se denomina cohecho al delito consistente en sobornar a un juez o a un funcionario en el ejercicio de sus funciones, o en la aceptación del soborno por parte de aquellos.

• Qué tipos de cohecho reconoce el Código Penal:
  

  Cohecho pasivo:

• Cohecho propio:

  
  la acción consiste en solicitar o recibir por si o por persona intermedia, o presente, aceptar ofrecimiento o promesa para ejecutar un acto. En el código se equiparan el solicitar, el recibir o el aceptar. Basta, por lo tanto, que el funcionario se dirija a alguien para solicitar la dádiva para que el delito se consume.
• 
  

  Cohecho impropio:

  el sujeto activo es solo el funcionario. La infracción del deber de integridad es aquí menos grave que en el cohecho propio. Pero de todos modos existe una perturbación del correcto funcionamiento de la gestión pública. El regalo ha de tener un valor económico apreciable y ser relevante objetivamente para motivar la actuación del funcionario. Así pues no se considerarían regalos un cigarrillo o unas flores.

Cohecho activo:

Qué es la malversación: La palabra malversación tiene dos acepciones:
1, destinar los caudales públicos a un uso ajeno a su función y 2, delito que cometen las autoridades o funcionarios que sustraen o consienten que un tercero sustraiga caudales o efectos públicos que tengan a su cargo.

Clasifique las formas de malversación: Los tipos delictuales de la malversación que contempla el párrafo citado son sustracción dolosa (233 del C. Penal), sustracción culposa (art. 234 del C. Penal), distracción, (art. 235 del C. Penal), aplicación indebida (art. 236 del C. Penal) y la negativa de pago (art. 237 del C. Penal).

Defina la malversación propia o peculado (art. 233 del C. Penal): Sanciona al empleado público que, teniendo a su cargo caudales o efectos públicos o de particulares en depósito, consignación o secuestro, los substrajere o consintiere que otro los substraiga. Esta figura es una modalidad dolosa.

Cómo se distingue la malversación propia o peculado del delito de apropiación indebida:

Cómo se distingue el delito de fraude a Fisco del delito de malversación: Se distingue el delito de fraude al Fisco del delito de malversación en el hecho significativo que en el primer caso, lo sustraído, usurpado o destinado a un tercero, no está a cargo del funcionario público culpado, sino que a partir de una privación (definición de fraude) recepta o reenvía caudales públicos a un destinatario distinto del dispuesto por ley.

Defina el delito de fraude al Fisco: Comete ese delito el empleado público que en las operaciones en que interviniere por razón de su cargo, defraudare o consintiere que se defraude al Estado, a las municipalidades o a los establecimientos públicos de instrucción o de beneficencia, sea originándoles pérdida o privándoles de un lucro legítimo (art. 239 del Código Penal.

Qué se entiende por negociación incompatible: Se entiende por negociación incompatible cuando el funcionario público directa o indirectamente se interesare en cualquiera clase de contrato u operación en que deba intervenir por razón de su cargo (art. 240 del Código Penal). Interesarse significa dar parte a alguien en un negocio o comercio en que pueda tener utilidad o interés. No se exige beneficio del funcionario interesado ni perjuicio para el Estado.

Defina el delito de prevaricación: Mediante este delito se castiga la torcida administración de justicia como el torcido ejercicio de las potestades administrativas. Contempla tres figuras, dolosa culposa e incumplimiento grave a los deberes del cargo.

Qué es una pena accesoria:
Junto con la pena que interpone por la comisión críMenes y simples delitos, el juez debe aplicar la pena accesoria de inhabilitación absoluta perpetua o durante el tiempo que dure la condena

Cuál ha sido el problema que ha generado la aplicación de penas accesorias cuándo el funcionario condenado por un delito ha obtenido el beneficio de suspensión de la pena: Se ha generado la discusión si al otorgarse la suspensión de la pena se suspende también la pena accesoria. Para la Contraloría General esto debe ser definido por el Tribunal que dictó la sentencia (ver dictamen Nº 5226 de 2006). Es necesario consignar que la remisión condicional de la pena sólo alcanza a la pena corporal impuesta; pero no a la accesoria de suspensión de cargo u oficio público, la que, tal como se ordenó por el Tribunal de San José de la Mariquina, debe ser cumplida en forma efectiva.

Qué se entiende por exacción ilegal: Sanciona el artículo 241 del Código Penal al empleado público que directa o indirectamente exigiere mayores derechos de los que el están señalados por razón de su cargo, o un beneficio económico para sí o un tercero para ejecutar o por haber ejecutado un acto propio de su cargo en razón del cual no le están señalados derechos (art. 241 del Código Penal).

La conducta que se castiga es exigir mayores derechos requiere la exigencia de un pago subordinado a la prestación de un servicio. En este caso el cobro tiene una apariencia de legalidad.

Señale dos conductas que vulneren la responsabilidad administrativa, indicando el delito ministerial que la sancione:

Cuándo la comisión de crimen o simple delito es causa de destitución: Como existen dos procesos, independiente uno de otro, puede darse la posibilidad que en uno sólo de los procesos se establezca la responsabilidad del inculpado y en el otro no, generando un problema de interpretación. Si el funcionario es declarado culpable o inocente en ambos procesos, nada sucede, salvo que el funcionario no hubiere sido sancionado con la destitución en el sumario administrativo y en el proceso penal se le condenare sin otorgársele los beneficios de alguna penal alternativa, en cuyo caso el funcionario debe ser destituido, a pesar de haber sido sancionado ya administrativamente por los mismos hechos.

Si el funcionario es declarado culpable en el proceso penal y absuelto en el proceso administrativo, debe ser destituido en función de la causal por comisión de crimen o simple delito, no procediendo reapertura del sumario.

Cómo afecta la remisión de la pena la destitución por la comisión de crimen o simple delito: En determinados casos la Ley Nº 18216 permite que el tribunal al condenar suspenda la ejecución de las penas privativas o restrictivas de libertad. Dicha ley, en su artículo 29, establece que el otorgamiento a personas que no hayan sido condenadas anteriormente por crimen o simple delito, por sentencia ejecutoriada de una pena sustitutiva de libertad, es decir, libertad vigilada, reclusión nocturna o remisión condicional de la pena, tiene mérito suficiente para la omisión, en los certificados de antecedentes, de las anotaciones a que dieron origen sometimiento a proceso y la condena.

En el evento que la sentencia otorgue alguna de las medidas alternativas remitiendo condicionalmente la pena principal, la pena accesoria de suspensión del cargo u oficio público, se va a cumplir o no según el tribunal lo disponga.

Qué se entiende por el principio de proporcionalidad: La medida disciplinaria debe ser racional y proporcional a la falta cometida. La aplicación de una medida disciplinaria no puede hacerse mediante una calificación caprichosa manifiestamente arbitraria en cuanto a la gravedad de la falta cometida. La sanción debe guardar proporcionalidad y racionalidad con la falta cometida y con los hechos objetivamente probados.

Qué se entiende por principio de culpabilidad: Para que sea posible sancionar administrativamente a un funcionario se requiere que haya sido nombrado y exista un reproche respecto de su comportamiento, entendiendo por imputación el “vincular un acontecer con una persona actuante” (15).

Quién es el fiscal del sumario y qué requisitos debe cumplir: La resolución que ordena la instrucción del sumario individualiza al funcionario a quien se le ordena la investigación de los hechos. Este funcionario se denomina fiscal y goza de los poderes suficientes para valerse de los antecedentes necesarios para determinar la responsabilidad administrativa. La autoridad sólo puede designar fiscal a un funcionario que dando garantías de imparcialidad esté regido por el mismo estatuto y siendo de igual grado o superior al infractor.