TEMA—13 EL MINISTERIO FISCAL:
PROMOVER LA ACCIÓN DE LA JUSTICIA EN DEFENSA DE LA LEGALIDAD, DE LOS DERECHOS DE LOS CIUDADANOS Y DEL INTERÉS PÚBLICO TUTELADO POR LA LEY, DE OFICIO O A PETICIÓN DE LOS INTERESADOS, VELAR POR LA INDEPENDENCIA DE LOS TRIBUNALES, Y PROCURAR ANTE ESTOS LA SATISFACCIÓN DEL INTERÉS SOCIAL. 1. DIMENSIÓN OBJETIVA, PARTE IMPARCIAL PROVOCA LA ACTIVIDAD JURISDICCIONAL PARA PROTEGER LA LEGALIDAD PROCESAL O MATERIAL, SOSTENER LA ACUSACIÓN EN EL PROCESO PENAL, TUTELAR LOS DERECHOS FUNDAMENTALES, LA CE, INTERVINIENDO EN TODOS LOS PROCESOS DE AMPARO, PARA DEFENDER A LAS VÍCTIMAS O PERJUDICADOS, ASUMIR LA DEFENSA DE LOS MENORES, INCAPACITES Y DESVALIDOS, EN GENERAL INTERÉS PÚBLICO TUTELADO POR LA LEY EN TODO PROCESO EN QUE ESTUVIERA COMPROMETIDO.PROVOCA LA ACTIVIDAD JURISDICCIONAL PERO NO LA EJERCITA, NO GOZA DE INDEPENDENCIA JUDICIAL. EL GOBIERNO PROPONE AL REY EL NOMBRAMIENTO Y CESE DEL FISCAL GENERAL DEL ESTADO.EL MF ES IMPARCIAL, INCLUSO DE MANERA SUPERIOR A LOS JUECES, PUEDE SOMETER A DISCUSIÓN SUS DECISIONES EN LA JUNTA DE FISCALES.EL MF, ES UN ÓRGANO IMPARCIAL, PROMOTOR Y COLABORADOR DE LA JURISDICCIÓN, PERTENECIENTE LATU SENSU (EN SENTIDO ESTRICTO) AL PODER JUDICIAL, AUNQUE NO SE ENCUENTRE ORGÁNICAMENTE EN ÉL UBICADO.
ORGANIZACIÓN DEL MF:A. PRINCIPIOS DE ORGANIZACIÓN
A. UNIDAD. UNA SOLA PERSONALIDAD JURÍDICA, > 1.900 FISCALES Y ES ÚNICO EN TODO EL ESTADO. CÚSPIDE EL FISCAL GENERAL DEL ESTADO, OSTENTA LA JEFATURA DEL MF Y SU REPRESENTACIÓN EN TODO EL TERRITORIO NACIONAL. AL FISCAL GENERAL LE CORRESPONDE, DICTAR ÓRDENES SINGULARES O INSTRUCCIONES, SOBRE LA INTERPRETACIÓN DE LEYES, QUE POR SU AUTORIDAD O PRESTIGIO SE CONVIERTEN EN LEYES.SI UN DETERMINADO MIEMBRO FISCAL CONSIDERA CONTRARIA LA ORDEN CURSADA POR EL FGE O UN SUPERIOR JERÁRQUICO, PODRÁ PLANTEAR LA DISCREPANCIA A LA JUNTA DE FISCALES QUIEN EMITIRÁ UN INFORME.B. DEPENDENCIA
TODOS LOS FISCALES, ACTÚAN BAJO LAS ÓRDENES Y SUPERVISIÓN DE SUS SUPERIORES, LOS FISCALES Y ABOGADOS FISCALES ESTÁN SOMETIDOS A LAS INSTRUCCIONES QUE PUEDA IMPARTIR EL FISCAL JEFE DE LA AP, AN, TSJ O FISCAL DE LA SALA DEL TS, Y ESTOS A SU VEZ SOMETIDOS A LAS ÓRDENES INMEDIATAS DEL FGE. QUIEN PROPONE AL GOBIERNO SUS NOMBRAMIENTO, ASCENSOS, SUSPENSIONES. TAMBIÉN NOMBRARÁ, COMO DELEGADO, UN FISCAL CONTRA LA VIOLENCIA DE LA MUJER, CON CATEGORÍA DE FISCAL DE SALA. EN LA ACTUALIDAD LOS NOMBRAMIENTOS A FISCALES DE SALA Y FISCALES JEFE LO SON PARA UN PERIODO DE 5 AÑOS.B. Órganos.Fiscalía ES UNA PIRÁMIDE:• FGE, ASISTIDO POR EL CONSEJO FISCAL, JUNTA DE FISCALES DE SALA, SECRETARÍA TÉCNICA Y FISCALES DE SALA.• FISCALÍAS DEL TC, TS, AN Y ESPECIALIZADAS EN PREVENCIÓN Y REPRESIÓN DE TRÁFICO DE DROGAS, DELITOS ECONÓMICOS CORRUPCIÓN.FISCALÍAS DE LOS TSJ Y DE AP. EN CADA UNA DE ELLAS EXISTE UN FISCAL JEFE, TENIENTE FISCAL Y FISCALES EN LAS FISCALÍAS DE LOS TSJ Y DE LAS AP, HABRÁ UNA SECCIÓN DE MENORES Y OTRA PARA VIOLENCIA DE LA MUJER Y SECCIONES DE MEDIO AMBIENTE. LA PLANTILLA DEBE SER REVISADA AL MENOS CADA 5 AÑOS.C. ESTATUTO
SIMILAR AL DE JUECES Y MAGISTRADOS. EL INGRESO SE EFECTÚA MEDIANTE OPOSICIÓN LIBRE Y CONJUNTA CON LOS ASPIRANTES A JUECES Y REQUISITOS DE CAPACIDAD, LAS PROHIBICIONES, INCOMPATIBILIDADES Y SITUACIONES ADMINISTRATIVAS SIMILARES A LAS QUE RIGEN A JUECES Y MAGISTRADOS.PRINCIPIOS DE Actuación:A. LEGALIDAD
ACTÚA CON SUJECIÓN A LA CONSTITUCIÓN, A LAS LEYES Y DEMÁS NORMAS QUE INTEGRAN EL ORDENAMIENTO JURÍDICO. SI UN MIEMBRO DEL MF ESTIMA CONTRARIA AL PRINCIPIO DE LEGALIDAD, UNA ORDEN DE UN SUPERIOR, PODRÁ AVOCAR SU DISCREPANCIA A LA JUNTA DE FISCALES, PERO EN TODO CASO PREVALECERÁ LA ORDEN DEL SUPERIOR EN ATENCIÓN AL PRINCIPIO DE DEPENDENCIA JERÁRQUICA.AUN Así TIENEN EL PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD REGLADA, DESCANSA EN LA NECESIDAD DE CONCILIAR AQUEL PRINCIPIO DE LEGALIDAD CON LA PROTECCIÓN DEL INTERÉS PÚBLICO Y LOS DERECHOS DE LOS CIUDADANOS. PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD, COMO EL MF SE ENCARGA DE LA PROTECCIÓN DEL MENOR Y AUNQUE EXISTA LA REALIDAD DE UN DELITO, PODRÁ EN ATENCIÓN A SU LEGITIMIDAD SOBRESEER EL CASO, NO INCOAR EL PROCEDIMIENTO PENAL, ETC, POR ENTENDER QUE PUEDE SER MEJOR PARA ÉL.CUANDO ADEMÁS EL AGENTE HAYA SIDO AFECTADO GRAVEMENTE POR LA CONSECUENCIA DE SU DELITO Y LA PENA HAYA SIDO INAPROPIADA.CUANDO NO AFECTEN GRAVEMENTE AL INTERÉS PÚBLICO, POR SU INSIGNIFICANCIA, ESTE PRINCIPIO PUEDE SER SOLICITADO Y APLICADO A NIVEL FISCAL, E INCLUSO, DESPUÉS DE FORMULADA LA DENUNCIA PENAL ANTE EL JUZGADOESTÁ LEGITIMADO PARA NO INCOAR UN PROCEDIMIENTO PENAL, ADOPTAR O INSTAR EL SOBRESEIMIENTO DE UN DETERMINADO PROCESO, BAJO LA CONDICIÓN DE CUMPLIMIENTO DE DETERMAIDNAS PRESTACIONES INMEDIATAS O FUTURAS.B. IMPARCIALIDAD
NO DEFIENDE INTERESES PROPIOS SINO AJENOS, ASÍ COMO LOS BIENES E INTERESES PÚBLICOS SOCIALMENTE RELEVANTES. NO PUEDE SER RECUSADO, PERO DEBIENDO SER IMPARCIAL PUEDE PEDIR LA ABSTENCIÓN POR LAS MISMAS CAUSAS QUE LOS JUECES Y MAGISTRADOS.FUNCIONES DEL MF: A. Función OBJETIVA DE DEFENSA DE LA LEGALIDAD
ES EL MÁS CELOSO GUARDIÁN DE LA LEY, TANTO CONSTITUCIONAL COMO ORDINARIA.A. DEFENSOR DE LA CONSTITUCIÓN. VELAR POR EL RESPETO DE LAS INSTITUCIONES CONSTITUCIONALES, DERECHOS FUNDAMENTALES Y LIBERTADES PÚBLICAS, INTERVENIR EN PROCESOS JUDICIALES DE AMPARO, RECURSO DE AMPARO CONSTITUCIONAL. B. DEFENDER LAS LEYES QUE TUTELAN BIENES SOCIALMENTE RELEVANTES O DE INTERÉS PÚBLICO.I. TUTELA DE LEYES PROCESALES. LEGITIMADO PARA DEFENDER LA INDEPENDENCIA JUDICIAL, CORREGIR Y PREVENIR LAS DILACIONES PROCESALES INDEBIDAS, DEFENDER LA JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA DE LOS ÓRGANOS JURISDICCIONALES, INTERVINIENDO EN LOS CONFLICTOS DE COMPETENCIA.II. DEFENSOR DE LEYES MATERIALES. TOMAR PARTE EN LA DEFENSA DE LA LEGALIDAD Y DEL INTERÉS PÚBLICO, PROCESOS RELATIVOS AL ESTADO CIVIL, INTERVENIR EN LOS PROCESOS CIVILES CUANDO ESTOS PUEDAN AFECTAR AL INTERÉS SOCIAL, MENORES, INCAPACES O DESVALIDOS.B. Función SUBJETIVA
EJERCER FUNCIONES EN MATERIA DE RESPONSABILIDAD DE MENORES, ORIENTANDO SU ACTUACIÓN AL INTERÉS SUPERIOR DEL MENOR.INTERVENIR EN PROCESOS CIVILES, MENORES, INCAPACES, DESVALIDOS.VELAS POR LA PROTECCIÓN PROCESAL DE VÍCTIMAS. PREVENIR LA COMISIÓN DE DETENCIONES ILEGALES.PROMOVER EL HABEAS CORPUS (LIBERTAD PERSONAL DEL INDIVIDUO). VISITAR LOS CENTROS DE DETENIDOS.EMITE ÓRDENES E INSTRUCCIONES A LA POLICÍA JUDICIAL.PRACTICA DETENCIONES PREVENTIVASEFECTÚA DILIGENCIAS INFORMATIVAS, PREVIAS A LAS DILIGENCIAS PREVIAS.TEMA—14 LOS CUERPOS DE FUNCIONARIOS AL SERVICIO DE LA Administración DE JUSTICIA:
EN ESTE CONCEPTO ESTÁN ENCUADRADOS LOS CUERPOS DE GESTIÓN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA, DE TRAMITACIÓN PROCESAL Y ADTVA. DE AUXILIO PROCESAL, DE MÉDICOS FORENSES, FACULTATIVOS Y TÉCNICOS ESPECIALISTAS DEL INST. NACIONAL TOXICOLOGÍA Y CIENCIAS FORENSES, AYUDANTES DE LABORATORIO. Y DE OTRO PERSONAL AL SERVICIO DE LA ADMÓN. DE JUSTICIA.TODOS ELLOS SE INTEGRAN EN CUERPOS NACIONALES Y FORMAN PARTE DE LA ADMÓN DE LA ADMÓN DE JUSTICA, SU COMPETENCIA ES DEL MJ O CCAA, CON COMPETENCIAS EN JUSTICIA. SE DIVIDEN EN CUERPOS GENERALES: GESTIÓN PROCESAL Y ADTVA. Y LOS DE AUXILIO JUDICIALY CUERPOS ESPECIALES TODOS LOS DEMÁS.EL INGRESO SE EFECTÚA POR CONCURSO PÚBLICO CONVOCADO POR EL MJ. A. LOS CUERPOS DE Gestión PROCESAL Y ADMINISTRATIVAOFICIALES DE LA ADMÓN DE JUSTICIA. SE REQUIERE SE DIPLOMADO UNIVERSITARIO, INGENIERO TÉCNICO, ARQUITECTO TÉCNICO O EQUIVALENTE.COLABORAN BAJO LA SUPERVISIÓN DEL SECRETARIO, EN LA ACTIVIDAD PROCESAL DE NIVEL SUPERIOR, TRAMITAN PROCEDIMIENTOS QUE EXIJAN INTERPRETACIÓN NORMATIVA, FIRMAN COMPARECENCIAS, DOCUMENTAN EMBARGOS Y LANZAMIENTOS, TAREAS DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA, DE PERSONAL Y DE MATERIAL. B. CUERPOS DE Tramitación PROCESAL Y ADMINISTRATIVAAUXILIARES DE LA ADMÓN DE JUSTICIA. BACHILLER O EQUIVALENTE.FUNCIONARIOS DE APOYO A LA GESTIÓN PROCESAL, BAJO LA DEPENDENCIA DEL CUERPO DE GESTIÓN Y EN ÚLTIMO TÉRMINO DEL SECRETARIO. REALIZAN TAREAS EJECUTIVOS, TRAMITACIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS MEDIANTE LA UTILIZACIÓN DE MEDIOS MECÁNICOS U OFIMÁTICOS. CONFECCIONAN TODOS LOS DOCUMENTOS, LLEVAN EL REGISTRO Y EL ARCHIVO DOCUMENTAL. C. CUERPO DE AUXILIO JUDICIAL.AGENTES JUDICIALES, GRADUADO EN ESO O EQUIVALENTE. CUANDO ACTÚAN COMO POLICÍA JUDICIAL, TIENEN CARÁCTER DE AUTORIDAD. TIENEN COMO COMETIDO PRACTICAR TODOS LOS ACTOS DE COMUNICACIÓN, EJECUCIÓN DE EMBARGOS Y LANZAMIENTOS, MANTENER EL ORDEN EN LAS VISTAS, VELAR POR EL CORRECTO FUNCIONAMIENTO DE LOS MEDIOS TÉCNICOS DEL TRIBUNAL.LA Policía JUDICIAL:
DEPENDE DE LOS JUECES, DE LOS TRIBUNALES Y DEL MF, EN SUS FUNCIONES DE AVERIGUACIÓN DEL DELITO, AVERIGUACIÓN Y ASEGURAMIENTO DEL DELINCUENTE EN LOS TÉRMINOS QUE ESTABLECE LA LEY.AUXILIAR A LOS JUZGADOS, TRIBUNALES Y MF, EN LA AVERIGUACIÓN DEL DELITO.ESTA INTEGRADA POR LAS FUERZAS Y CUERPOS DE SEGURIDAD DEL ESTADO (FCSE), POLICÍA NACIONAL, GUARDIA CIVIL, EN LAS CCAA (ERTZANZA Y MOSOS DE ESCUADRA) Y POLICÍA LOCAL DE LOS AYTOS.SUS FUNCIONES SON:• AVERIGUAR DE LOS RESPONSABLES Y CIRCUNSTANCIAS DE HECHOS DELICTIVOS Y DETENCIÓN DE LOS RESPONSABLES DANDO CUENTA A LA AUTORIDAD JUDICIAL Y FISCAL.• AUXILIO A LA AUTORIDAD JUDICIAL Y FISCAL, FUERA DE SU SEDE Y REQUIERAN PRESENCIA POLICIAL.• ACTUACIONES QUE EXIJAN EL EJERCICIO DE LA COERCIÓN Y ORDENARE LA AUTORIDAD JUDICIAL O FISCAL. Y LAS GARANTÍAS DE CUMPLIMIENTO DE LO QUE DISPONGAN ESTOSMédicos FORENSES:FUNCIONARIOS DE CARRERA AL SERVICIO DE ADMÓN DE JUSTICIA, DEBEN SER LICENCIADOS EN MEDICINA.ASISTEN A LOS JUZGADOS Y TRIBUNALES, FISCALÍA Y OFICINAS DEL REGISTRO CIVIL. PRESTAN SUS CONOCIMIENTOS EN LA PATOLOGÍA FORENSE Y PRÁCTICAS TANATOLÓGICAS Y ASISTIENDO A LOS LESIONADOS, DETENIDOS SOSPECHOSOS DE HABER SIDO SOMETIDOS A TORTURA O ENFERMOS RELACIONADOS CON LA JUSTICIA. EMITEN INFORMES SOBRE EL ESTADO DE SALUD DE LOS LESIONADOS Y VALORACIÓN DE LOS DAÑOS CORPORALES Y FUNCIONES DE INVESTIGACIÓN DE MEDICINA LEGAL.