Pero luego hay una
Serie de competencias estatales, de tipo genérico, que se llaman horizontales porque
Inciden en las competencias autonómicas e incluso en las competencias
Exclusivas de las Comunidades Autónomas. Suelen ser normalmente aquellas competencias
Que se atribuye el Estado para defender los principios de unidad y de
solidaridad.
Nuestro sistema de Organización territorial del poder, como sabemos, se sustenta en el principio De unidad, en el de autonomía y en el de solidaridad. Y la unidad y la Solidaridad son principios que corresponden primordialmente a defender al Estado, y como consecuencia de ello el Estado tiene las competencias que tiene.
Las competencias con Herramientas para conseguir objetivos, y esos objetivos se sustentan en principios De unidad, de solidaridad, entonces el Estado dentro de estas competencias Tiene algunas, por ejemplo, las de planificación económica, en materia de Legislación civil, etc., que afectan a las competencias de las CCAA. Cuando el Estado planifica la actividad económica, cosa que puede hacer mediante un Procedimiento particular en el que tiene que recibir información administrativa De las CCAAs, cuando el Estado actúa así está incidiendo en las competencias Autonómicas inevitablemente, como la competencia horizontal de la Hacienda Pública.
Al Estado le Corresponde velar porque entre las diversas zonas del territorio no haya Grandes desigualdades y para eso tienen competencias horizontales, Con la planificación económica, con la política presupuestaria, con la Coordinación de la Hacienda Pública y de sus bases… Son decisiones estatales Que enmarcan el ejercicio de las competencias autonómicas que en las diferentes Materias son exclusivas.
Por ejemplo, cuando el Estado legisla sobre el estatuto jurídico de la propiedad, que eso es Legislación civil, materia en la que el Estado tiene competencia exclusiva, el Estado está afectando a la legislación autonómica para ordenar el suelo y el Territorio, porque al final las CCAAs se encuentran en una regulación de los Derechos de propiedad que tienen que respetar y que tiene que ser básicamente El mismo estatuto en todo el territorio.
LA FINANCIACIÓN DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS
Las CCAA se financian En parte con recursos financieros que el estado les establece. El estado tiene Unos mecanismos para conseguir los ingresos, los recursos económicos Financieros para cumplir sus responsabilidades (ejercer sus competencias). De Estos recursos financieros, el Estado transfiere a las CCAA recursos Financieros a través de su sistema tributario.
Los ingresos del Estado, o de un Ayuntamiento de una CCAA, no todos provienen de los tributos Que se establecen y se exigen a los ciudadanos, existen otras vías de ingresos. Por ejemplo, como en cualquier economía familiar o de empresa, pidiendo Préstamos a la banca.
La autonomía sin Recursos financieros no es autonomía, ya sea del territorio que sea. Sin Finanzas no hay autogobierno. Cuando la constitución de 1978 decide reconocer El derecho a la autonomía de nacionalidades y regiones, los constituyentes Están tratando de sentar las bases de una forma de organización territorial del Poder de carácter descentralizado, frente a un sistema centralista que llegó a Su apogeo con el general Franco, y es entonces cuando la CE abre vías para su Transformación, hacia un sistema profundamente descentralizado de Carácterísticas generales.
Al establecer eso, la CE trata de crear un nuevo sistema de convivencia, con una realidad unitaria Pero también una gran pluralidad, que fue el centro de muchos conflictos Políticos y bélicos en España.
En el art. 2 de la CE Se basa en la autonomía, unidad y solidaridad: “La Constitución se fundamenta En la indisoluble unidad de la Nacíón española, patria común e indivisible de Todos los españoles, y reconoce y garantiza el derecho a la autonomía de las Nacionalidades y regiones que la integran y la solidaridad entre todas ellas.”
La unidad y la Solidaridad, como objetivos constitucionales, entre las personas y los pueblos De España, quien tiene que velar por ello es el Gobierno español, el poder Legislativo y el ejecutivo del Estado, por lo tanto, corresponde al Estado Velar por el desarrollo del bienestar del país. Por ello el Estado pone en Manos de las autoridades competencias regladas jurídicamente para poder velar Por la unidad y la solidaridad.
Al Estado le Corresponde la planificación económica en donde llega en una economía como la Nuestra, basada en el mercado como principio de asignación de recursos, de Manera que Estado al descentralizar vincula a los sectores públicos. Además, el Estado tiene que coordinar la política presupuestaria, de endeudamiento, de Todas las administraciones públicas, incluso de las CCAA. Las competencias que Tiene el estado en esta materia son competencias que podemos llamar transversales.