Convenios y Organismos Internacionales de Transporte de Mercancías

Convenios de Transporte Internacional de Mercancías

Convenios sobre Tránsito Internacional

Convenios de tránsito internacional establecen los derechos y las obligaciones de los cargadores, porteadores y destinatarios bajo un contrato de tránsito entre los varios países que suscriben el convenio. Estos convenios avanzan técnicamente gracias a las enmiendas y negociaciones, así como con la adhesión de nuevos países. Ejemplos: Convenio sobre circulación y señalización de carreteras o el de tránsito de animales o funerario.

Convenio CMR

Ginebra 1956: regula las condiciones del contrato internacional de transporte de mercancías por carretera con origen y destino en países diferentes, siempre que al menos uno de ellos sea firmante del convenio. También se aplica cuando el vehículo (camión) que transporta la mercancía viaja por un medio marítimo (ferri) o ferroviario (lanzadera), sin que haya ruptura de carga.

Convenio TIR (Transporte Internacional por Carretera)

Ginebra 1975: este convenio aduanero facilita el tránsito de mercancías por carretera a través de diferentes países firmantes del convenio, sin necesidad de realizar manipulaciones de carga y descarga, y sin el pago o depósito de derechos de importación o exportación, inspecciones, etc.

Funcionamiento:

Los vehículos deben llevar una placa de color azul con la inscripción TIR en blanco.
El vehículo con su carga y el cuaderno TIR se presentan en la aduana de salida del país de origen, donde se comprueba que la mercancía en el manifiesto de carga corresponde a la carga real.
Se colocan los precintos aduaneros, que permanecen fijos hasta la aduana de destino, la cual indica el número de precinto.
Si alguna aduana decidiera inspeccionar la carga, colocará un nuevo precinto y lo registrará en el cuaderno TIR.
En las aduanas de entrada y salida de los países en tránsito se comprueban los precintos del vehículo y se firma y sella el cuaderno TIR.
En la aduana del país de destino se rompen los precintos y se comprueba que la mercancía corresponde al manifiesto de carga, que no hay descargas ilegales (contrabando) y se anota la operación sin reservas, procediendo a su cancelación.
Los cuadernos TIR usados se devuelven a la asociación garante ASTIC.

Cuando esta normativa se aplica al transporte ferroviario se llama Convenio TIF, cuyo procedimiento administrativo es similar.

Transporte de Mercancías Peligrosas

La normativa establecida por la ONU regula el transporte de mercancías peligrosas, dependiendo del modo de transporte:

ADR: normativa para el transporte de mercancías peligrosas por carretera.
RID: normativa para el transporte de mercancías peligrosas por ferrocarril.
IMDG: normativa para el transporte marítimo de mercancías peligrosas.
OACI: normativa para el transporte aéreo de mercancías peligrosas.

Los vehículos y embalajes que transportan mercancías peligrosas llevan unas etiquetas identificativas del grupo de peligro al que pertenecen.

Normas complementarias:

Documentación del conductor.
Documentación que acompaña a la carga con instrucciones para el conductor o manipulador y el equipamiento del vehículo.
Itinerarios de conducción, lugares de estacionamiento, días prohibidos para el transporte, comunicación de incidencias o accidentes, etc.

. FIOI (Federación Internacional de Organismos de Inspección)

Organismo privado perteneciente a la OMC que se encarga de dar solución a las diferencias entre los exportadores y las entidades de inspección previa a la expedición. Verifican el precio, la cantidad y la calidad de las mercancías antes de ser expedidas al extranjero.

Convenio sobre Transporte Internacional de Mercancías Perecederas ATP

Regula el transporte internacional de mercancías perecederas y los vehículos especiales utilizados en este tipo de transporte, en cuanto a estiba, manipulación, consolidación e incompatibilidades entre diferentes cargas por temperatura o aislamiento.

Vehículos más utilizados:

Isotermo: evita los cambios bruscos de temperatura.
Frigorífico: dispone de una fuente de frío mecánica.
Calorífico: genera calor que eleva la temperatura en el interior del vehículo.

Tipos de productos:

Ultracongelados y congelados: se transportan en vehículos de frío negativo, que mantienen una temperatura entre 0 °C y -20 °C.
No congelados ni ultracongelados: se transportan en vehículos de frío positivo, que mantienen una temperatura entre 0 °C y 7 °C.

■ Se establecen limitaciones para evitar las pérdidas de temperatura durante el transporte.

• Existen incompatibilidades entre algunos alimentos, por lo que es posible compartimentar los vehículos para resolver este problema.

Para garantizar la cadena de frío a lo largo del itinerario, existen unos equipos denominados termógrafos que miden la evolución de las temperaturas.

Otros convenios internacionales de transporte:

Existen convenios específicos para el transporte de animales vivos, funerario, y para mercancías especiales por pesos o volumen.

Convenios de Contratación y Reglamentación de los Modos de Transporte

Convenio CMR: transporte internacional de mercancías por carretera.
Acuerdo de La Haya-Visby: transporte internacional marítimo.
Convenio CIM: transporte internacional de mercancías por ferrocarril.
Convenio de Varsovia: transporte internacional aéreo.
Convenio de Ginebra: transporte internacional multimodal.

Red Transeuropea de Transporte (RTE-T)

Conjunto planificado de redes prioritarias que facilitan la comunicación de personas y mercancías en la Unión Europea. Se compone de dos subredes:

Red básica:

Recoge las partes más estratégicamente importantes, formando la red multimodal que concentra los componentes de la TEN-T con el mayor valor añadido europeo. La red básica será subvencionada con cargo a los presupuestos 2014-2020 de la UE, y debe estar finalizada antes de 2031.

Red global:

Recoge todas las infraestructuras existentes o planificadas que participan en el transporte transeuropeo. Debería finalizarse antes de 2051.

Seguridad y Protección al Comercio Internacional

Normas BASC

Programa de cooperación entre el sector privado y organismos nacionales y extranjeros, cuyo objetivo es crear un comercio internacional seguro. Es voluntario e implica una certificación que confirma el trabajo de control y seguridad de las empresas que lo implementan.

Programa C-TPAT

Iniciativa antiterrorista de la aduana de Estados Unidos que se implementó tras el 11 de septiembre para evitar la contaminación de la carga comercial con fines terroristas.

Programa de Iniciativa Carrier

Creado en 1984 por el servicio de aduanas de Estados Unidos como un esfuerzo de cooperación entre los transportistas aéreos, navales, terrestres y ferroviarios para enfrentar el problema del narcotráfico y prevenir el contrabando de drogas. Lleva a cabo auditorías de seguridad interna y externa, análisis de incautación de correos, etc. El programa SCIP (Supercarrier Initiative Program) es una versión más intensiva de este programa.

IMO (Organización Marítima Internacional)

Organismo especializado de las Naciones Unidas para la seguridad (especialmente para los buques petroleros) y el rendimiento medioambiental del transporte marítimo internacional (actuaciones en caso de derrames), con el objetivo de que este sea justo y eficaz.

Organizaciones Internacionales Relacionadas con el Transporte de Mercancías

Representan a los países miembros en las negociaciones para promover medidas y normas que solucionen los problemas que surgen en el transporte internacional de mercancías.

AECOC (Asociación Española de Codificación Comercial): Agrupa a fabricantes y distribuidores.
AENA (Aeropuertos Españoles y Navegación Aérea): Gestiona los aeropuertos civiles.
ASTIC (Asociación del Transporte Internacional por Carretera): Ofrece información sobre vehículos y cargas dentro de la UE.
BIMCO (Baltic and International Maritime Conference): Agrupa a diferentes asociaciones de armadores, navieros y agentes marítimos, y desarrolla diferentes pólizas para contratos de fletamento de buques.
FIATA (Fédération Internationale des Associations de Transitaires et Assimilés): Desarrolla documentos y sistemas para mejorar las transacciones y los intercambios internacionales.
IATA (International Air Transport Association): Agrupa a las principales compañías aéreas.
ICC (International Chamber of Commerce): Agrupa a todas las cámaras de comercio nacionales.
IRU (International Road and Transport Union): Conjunto de asociaciones y federaciones de transporte internacional por carretera.
ISO (International Standard Organization): Desarrolla normativas sobre homologación y estandarización de actividades, equipamientos y procedimientos.
SOIVRE (Servicio Oficial de Inspección, Vigilancia y Regulación del Comercio Exterior): Inspecciona y controla la calidad comercial de los productos objeto de exportación a terceros países.
UIC (Union Internationale de Chemin de Fer): Se encarga de la mejora de la construcción, explotación y coordinación de las compañías ferroviarias, operadores privados y gestoras de infraestructuras.

Organismos de Inspección y Control

Realizan inspecciones y controles sobre el producto antes de la presentación del documento único administrativo (DUA) correspondiente.

Tipos de controles y organismos:

Inspección sanitaria: Se realiza sobre mercancías de origen animal o vegetal destinadas al consumo humano, medicamentos, cosméticos, etc. Autoridad competente: Dirección General de Sanidad Exterior del Ministerio de Sanidad y Consumo. Documento: certificado sanitario.
Inspección veterinaria: Se realiza sobre animales vivos, productos de origen animal o vegetal no destinados al uso o consumo humano y medicamentos veterinarios. Autoridad competente: Subdirección General de Sanidad Animal del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación. Documento: certificado veterinario.
Inspección fitosanitaria: Se realiza para detectar organismos nocivos para ciertos vegetales, que pueden estar presentes en las mercancías, así como en abonos de origen vegetal. Autoridad competente: Subdirección General de Sanidad Vegetal del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación. Documento: certificado fitosanitario.
Inspección de la calidad comercial: Se realiza sobre ciertos productos agrícolas, entre los que se encuentran la carne de ave, productos de la pesca, huevos, flores cortadas, etc. Autoridad competente: Subdirección General de Inspección, Certificación y Asistencia Técnica del Comercio Exterior de la Secretaría de Turismo y Comercio (SOIVRE).

INCOTERMS

Conjunto de reglas internacionales publicadas por la Cámara de Comercio Internacional (CCI) que definen las responsabilidades y obligaciones de compradores y vendedores en las transacciones internacionales. Establecen quién asume los costos, riesgos y responsabilidades, así como el lugar de entrega de la mercancía. La ICC ha actualizado los Incoterms varias veces para proporcionar un marco claro y uniforme para el comercio internacional.

Transporte Interior (Acarreos en Origen)

Se refiere al transporte desde el centro donde se fabrican o expiden las mercancías hasta la terminal de transporte (puerto, aeropuerto, estación ferroviaria o almacén del transportista) desde donde comienza el transporte internacional. Este gasto depende de la distancia y del medio de transporte utilizado.

Gastos en la Terminal del País de Origen: THC (Terminal Handling Charges)

Se refieren a las operaciones de manipulación que habitualmente se producen en las terminales de transporte para descargar, transferir a otro medio, almacenar y cargar en el medio de transporte internacional la mercancía. Son tarifas portuarias que se cobran para contribuir a los gastos de la terminal.

Trámites Aduaneros en el País de Salida (Exportación)

La tramitación del despacho de aduanas comienza con la elaboración de la documentación para solicitar la autorización de la aduana de salida, y puede incluir inspecciones físicas de la mercancía previas a la autorización de salida al exterior. Las exportaciones suelen estar exentas del pago de aranceles e impuestos, pero deben realizar los trámites de la declaración aduanera.

Transporte Internacional

Es el trayecto realizado con uno o más modos de transporte hasta llegar a la terminal de destino. Sobre el precio base del transporte existen unos suplementos específicos que varían dependiendo del modo de transporte, los países de origen o destino, la estacionalidad de los tráficos, etc.

Responsabilidad por los Daños o las Pérdidas de Mercancía

La contratación de un seguro que cubra los daños de las mercancías no es obligatoria, pero es recomendable. Los seguros cubren una parte del valor de la mercancía que la ley y los tratados internacionales obligan a cubrir, pero que no tiene nada que ver con el valor total de la mercancía. Dependiendo de los acuerdos entre el vendedor y el comprador, el seguro puede cubrir todo el itinerario o solo una parte, y también puede asegurar la totalidad del valor de la mercancía o solo una parte.

Gastos en la Terminal del País de Destino

Varían según el país, el itinerario del viaje y los modos de transporte utilizados. Por lo tanto, el número de manipulaciones y el importe de los THC serán superiores en algunos casos. En la terminal del país de destino también existen gravámenes que se cobran a los operadores según la mercancía que se transporte, para contribuir a los gastos de la terminal.

Trámites Aduaneros en el País de Llegada (Importación)

Se ajustan a la legislación y las tarifas de cada país. En estos casos, salvo que haya acuerdos de libre comercio entre los países, casi todas las mercancías están gravadas con aranceles por un lado, y con los impuestos que gravan las operaciones comerciales en el país de destino por otro.

Transporte Interior (Acarreos en Destino)

El precio del transporte interior en destino depende de la distancia entre la terminal y el lugar donde se entrega la mercancía, así como del medio de transporte requerido. Una vez determinadas todas las transacciones que componen una operación comercial de ámbito internacional, se debe establecer cómo se reparten las gestiones y los gastos derivados entre el vendedor y el comprador. Dependiendo de dónde se establezca el límite de hasta dónde llegan las responsabilidades del expedidor y dónde empiezan las del receptor, el Incoterm será diferente, y esa elección condicionará el precio final de la operación.

Denominaciones y Detalle de los Incoterms

Incoterms: conjunto de 11 términos comerciales que se agrupan en 4 grupos:

Grupo E: el vendedor pone las mercancías a disposición del comprador en sus propios locales, esto es, una entrega directa a la salida. El Incoterm perteneciente a este grupo es el EXW.
Grupo F: el vendedor entrega la mercancía a un transportista elegido por el comprador, sin pagar el precio del transporte principal. Los Incoterms pertenecientes a este grupo son FCA, FAS y FOB.
Grupo C: el vendedor contrata el transporte principal. Los Incoterms pertenecientes a este grupo son CFR, CIF, CPT y CIP.
Grupo D: el vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercancía al país de destino. Los Incoterms pertenecientes a este grupo son DAT, DAP y DDP.

Explosivos: Clase 1.
Gases: Clase 2.
Líquidos inflamables: Clase 3.
Sólidos inflamables o sustancias autorreactivas: Clase 4.
Sustancias oxidantes y peróxidos orgánicos: Clase 5.
Sustancias tóxicas o infecciosas: Clase 6.
Materiales radiactivos: Clase 7.
Corrosivos: Clase 8.
Miscelánea: Clase 9.

La versión de los Incoterms de 2020 divide las reglas entre transporte marítimo y vías navegables interiores, que comprenden FAS, FOB, CFR y CIF, y las reglas para cualquier otro modo de transporte, que comprenden EXW, FCA, CPT, CIP, DAP, DPU y DDP. A continuación se explica el significado de cada Incoterm:

EXW (en fábrica): el vendedor realiza la entrega de la mercancía cuando la pone a disposición del comprador en el establecimiento del vendedor, sin despacharla para la exportación ni cargarla en el vehículo.
FCA (franco transportista): el vendedor entrega la mercancía despachada para la exportación al transportista nombrado por el comprador en el lugar convenido.
FAS (franco al costado del buque): el vendedor realiza la entrega cuando la mercancía es colocada al costado del buque en el puerto de embarque convenido y realizado el despacho de aduanas.
FOB (franco a bordo): el vendedor realiza la entrega cuando la mercancía sobrepasa la borda del barco en el puerto de embarque convenido y realizado el despacho de aduanas.
CFR (coste y flete): el vendedor, además de colocar la mercancía en la borda del barco, debe pagar el flete marítimo hasta el puerto de destino, pero no el seguro de pérdida o daño de la mercancía.
CIF (coste, seguro y flete): el vendedor coloca la mercancía en la borda del barco y se hace cargo del flete marítimo y del seguro hasta el puerto convenido.
CIP (transporte y seguro pagado hasta): el vendedor realiza la entrega de la mercancía al transportista, paga el coste de transporte hasta el lugar convenido y se hace cargo del seguro del transporte.
CPT (transporte pagado hasta): el vendedor realiza la entrega de la mercancía en el almacén del transportista y paga los costes del transporte de la mercancía hasta el destino, pero no asume los riesgos del transporte.
DAT (entregada en terminal): el vendedor realiza la entrega una vez descargada del medio de transporte de llegada en la terminal de llegada designada, sin despacharla.
DAP (entregada en lugar): el vendedor realiza la entrega de la mercancía en el lugar de destino convenido y sobre el medio de transporte preparada para la descarga y sin despacharla.
DDP (entregada libre de derechos): el vendedor realiza la entrega de la mercancía despachada en el lugar de destino convenido y sobre el medio de transporte preparada para la descarga.