El Surgimiento del Keynesianismo y la Intervención Estatal
John Maynard Keynes (1883-1946), en su obra “Teoría General del Empleo, el Interés y el Dinero” (1936), presentó una alternativa tanto al liberalismo económico clásico (laissez-faire) como al socialismo. Frente a la crisis de 1929, Keynes argumentó que el laissez-faire no era capaz de impulsar la recuperación económica por sí solo.
Para Keynes, la solución radicaba en el incremento del gasto, específicamente del gasto público. El Estado debía inyectar dinero en la economía para estimular la demanda y evitar el subconsumo, incluso si esto implicaba un déficit presupuestario. Esta inyección de capital se podría realizar a través de:
- Proyectos de obras públicas.
- Compra de maquinaria y herramientas.
Keynes sostenía que esta inversión pública impulsaría la recuperación económica, y que el Estado recuperaría el gasto a través de los impuestos. Su teoría ganó gran aceptación tras la Segunda Guerra Mundial, tanto en Estados Unidos como en Europa Occidental.
Cuestionamientos al Keynesianismo
A partir de la crisis del petróleo en la década de 1970, la teoría keynesiana comenzó a ser cuestionada. El aumento del gasto público, en un contexto de deuda ya elevada, se percibió como un obstáculo para el crecimiento económico futuro. Economistas como Friedrich von Hayek se convirtieron en críticos prominentes del intervencionismo estatal.
En la actualidad, si bien se reconoce la importancia de la intervención estatal en la economía, el debate se centra en el grado de intervención y los sectores en los que debe enfocarse.
El Estado de Bienestar: Definición y Pilares
Definición
El Estado de Bienestar se define como el conjunto de intervenciones públicas destinadas a mejorar el bienestar social y la calidad de vida de la población. Su implementación varía según el país y el contexto histórico.
Este modelo de economía política busca la redistribución de la riqueza generada por el mercado. Sus cuatro pilares básicos son:
- Educación: Acceso a educación pública de calidad.
- Sanidad: Sistema de salud universal y accesible.
- Seguridad Social: Protección ante riesgos como la enfermedad, la vejez o el desempleo. Incluye pensiones contributivas y no contributivas, prestaciones por maternidad, etc.
- Servicios Sociales: Apoyo a personas en situación de necesidad, como la ley de dependencia o la atención a menores.
Origen y Evolución del Estado de Bienestar
1. Periodo Experimental (1870-1920)
- Surgimiento de movimientos que reivindican políticas de protección social, como la Sociedad Fabiana en Inglaterra.
- Aprobación de las primeras leyes que regulan los seguros de accidentes laborales y las pensiones, en un contexto de expansión del capitalismo y aumento de la pobreza (década de 1880).
- Incorporación de derechos sociales en la Constitución de Weimar (1919), sentando las bases para las prestaciones sociales.
2. Periodo de Consolidación (1930-1940)
- Reconocimiento y expansión de los derechos sociales.
- Surgimiento del concepto de»Estado de Bienesta» en el contexto keynesiano.
- Implementación del New Deal en Estados Unidos tras la crisis de 1929, que incluye un sistema de pensiones (seguridad social).
3. Periodo de Expansión (Postguerra – 1970)
- Se busca combinar el crecimiento económico con el bienestar social.
- Predominio del modelo económico keynesiano.
- Consolidación del Estado de Bienestar como modelo predominante en los Estados democráticos.
Modelos de Estado de Bienestar
1. Wilensky y Lebeaux (1958)
. 2. Modelo residual: las necesidades de los ciudadanos son cubiertas por la familia y el mercado. El Estado solo actúa subsidiariamente. Ej. EEUU 3. Modelo institucional: el Estado es responsable de proveer prestaciones basadas en derechos sociales (para no estigmatizar a los receptores). Ej. Países escandinavos. 4. Titmus: Aporta un nuevo tipo: Modelo de logro industrial: la satisfacción de las necesidades sociales dependen de la inserción de los trabajadores en el mercado laboral (los trabajadores y sus familias son los beneficiarios). Ej. Alemania (se financia por cotizaciones, no por impuestos generales). Diferentes esquemas de clasificación 5. Gotha Esping-Andersen: The Three Worlds of Welfare Capitalism (1990)