EL INGRESO NACIONAL Y LA HACIENDA PÚBLICA La política fiscal: Es parte
De la política económica que trata del presupuesto del estado y sus
Componentes: el gasto público y los impuestos. Se utiliza para asegurar y
Mantener la estabilidad económica, amortiguando las variaciones de los ciclos
Económicos. Contribuye a mantener una economía creciente, el empleo y el
Control inflacionario. La política fiscal busca: acelerar el crecimiento
Económico, ocupar los recursos productivos de la sociedad, tanto humanos como
Materiales y de bienes de capital, estabilizar los precios. Para ello utiliza:
Política fiscal expansionista: aumento del gasto público y reducción del os
Impuestos Política fiscal contractiva o restrictiva: Reduce el gasto público y
Aumentan los impuestos. La política fiscal como moderadora de la actividad
Económica: i) Impuestos Constituyen el mecanismo usual a través del cual la
Hacienda pública obtiene los ingresos necesarios para hacer frente a los
Distintos gastos del presupuesto del sector público. El conjunto de impuestos
Se conoce como el sistema tributario. Se rigen por dos grandes principios
Organizativos: principio del beneficio: Se gravan a los individuos de acuerdo
Al beneficio que reciban de los programas públicos: pagan más quienes se beneficien
De los servicios del estado. Principio de la capacidad de pago:
Establecer los
Impuestos en función de la riqueza o la renta generada por el contribuyente. A
Mayor renta o riqueza pagará mayor impuesto y viceversa. La mayoría de los
Sistemas tributarios modernos se ajustan también a los siguientes principios:
Equidad horizontal: cuando los individuos de igual renta deben pagar los mismos
Impuestos. Equidad vertical: cuando los contribuyentes con mayor capacidad de
Pago, deben tener impuestos mayores. Neutralidad: Los impuestos deben perturbar
Lo menos posible a las fuerzas del mercado. Simplicidad: Que su aplicación no
Signifique excesivas dificultades y que logre los objetivos recaudatorios
Propuestos. En la actualidad, los sistemas tributarios se orientan por el
Principio de la capacidad de pago, y pueden
Establecerse diferentes sistemas en cuanto al ritmo de movilidad de la
Tasa impositiva: Impuestos proporcionales: cuando los contribuyentes pagan la
Misma cantidad de impuesto, independientemente de la renta obtenida. Impuestos
Regresivos: cuando los contribuyentes de mayor renta pagan una proporción menor
De su renta que los contribuyentes de renta baja. Impuestos progresivos: cuando
Los contribuyentes de mayor renta pagan una proporción mayor de su renta que
Los contribuyentes de renta baja. Los impuestos también pueden dividirse en:
Impuestos indirectos: se recaudan sobre los bienes y servicios. Afectan
Indirectamente al contribuyente. Ejm. El IVA Impuestos directos: Recaen sobre
Los individuos o las empresas y no sobre los bienes. Ejem: ISLR i) Gasto
Público Comprende desde las compras de bienes y servicios por parte del sector
Público a los sueldos de los funcionarios, la seguridad Social y otras
Transferencias y los intereses de la deuda. Los gastos del sector público se
Dividen en: Gastos corrientes y Gastos de inversión. Iii) Las regulaciones Realizadas por el
Estado van dirigidas fundamentalmente a la actividad económica y lleva a los
Individuos y empresas a realizar o abstenerse de hacer determinadas
Actividades. Su objetivo es limitar el poder del mercado y proteger a los
Individuos de las fallas que éste presente. Las regulaciones generalmente son
De dos tipos: Regulación Económica, que consiste en las normas destinadas a
Controlar las decisiones de las empresas relacionadas con los precios, las
Ventas o la producción. Abarca la calidad de los productos y de los servicios
Que reciben los ciudadanos. Regulación
Social, que se dirige a proteger el ambiente, la salud y la seguridad de los
Trabajadores y consumidores, y se utiliza para corregir los efectos secundarios
O externalidades de la actividad económica.
Iii) El déficit público El presupuesto público plasma la planificación
De gastos de bienes y pagos de servicios y las transferencias que realizará el
Estado durante un período determinado así como los ingresos fiscales que
Obtendrá para hacer frente a estos pagos. Cuando los ingresos del Estado son
Superiores a sus gastos se habla de súperávit presupuestario. Cuando los
Ingresos públicos no son suficientes para cubrir los pagos que debe efectuar el
Estado se habla de déficit presupuestario. En este caso, es necesario que se
Tomen los correctivos para que el presupuesto se mantenga equilibrado
Anualmente. Es uno COMERCIO INTERNACIONAL Se Refiere al intercambio de bienes,
Servicios y capitales entre los diferentes países y permite que cada país se
Beneficie por la producción de ellos. ¿Por qué se produce el comercio
Internacional? Por la diferente dotación de recursos productivos en cada país
Por las diferentes capacidades tecnológicas Ventajas comparativas en los costos
De producción Diferencia en los gustos o preferencias de los consumidores
POLÍTICA COMERCIAL El estado puede
Actuar sobre los mecanismos de un país en materia de comercio internacional, a
Través de la política comercial, utilizando las siguientes medidas: Los
Aranceles, que son impuestos que el
Gobierno aplica a los productos extranjeros con el objeto de elevar su precio
De venta o igualando al de los productos nacionales Los contingentes o cuotas
De importación: Son restricciones cuantitativas que los gobiernos imponen a la
Importación de determinados bienes extranjeros. Es una limitación de cantidad,
Sin que se considere el precio. Subvenciones a la exportación: Son ayudas a los
Fabricantes nacionales para que puedan exportarlos a menores precios y resulten
Competitivos en el exterior. Son subsidios. Aquí se puede producir un “dumping”
Que es justamente cuando las empresas venden en el extranjero a un precio menor
Que en el mercado interno. Barreras no
Arancelarias: Son regulaciones administrativas que afectan los bienes
Extranjeros para favorecer a los nacionales. Son obstáculos al libre comercio
Que se aplican a través de exigencia de normas de control de calidad, sanitarias,
O revisiones adicionales de la mercancía importada, etc. LA BALANZA DE
PAGOS Es el registro sistemático de las
Transacciones económicas ocurridas durante un tiempo determinado entre los
Residentes de un país y los residentes del resto del mundo. ESTRUCTURA DE LA BALANZA DE PAGOS Se
Estructura en tres grandes cuentas: Cuenta Corriente Cuenta de Capital Cuenta Financiera Errores y Omisiones CUENTA
CORRIENTE: Está integrada por la balanza
Comercial o de mercancías, la cuenta de servicios, la cuenta de rentas y las
Transferencias. Balanza Comercial o de Mercancías: Registra las transacciones
De bienes entre países, es decir, la exportación e importación de
Mercancía. Cuenta de servicios: incluye
Las transacciones de productos no tangibles como los costos de transportes,
Viajes, servicios a empresas, seguros, royalties o ingresos y pagos por el
Derecho de activos intangibles, servicios personales, culturales, recreativos y
Otros servicios. Cuenta de rentas: registra las rentas obtenidas en otros
Países que no son el de residencia del propietario del capital y los ingresos
Por trabajo obtenidos en un país que no es el de residencia del trabajador.
Incluye las rentas del capital financiero (dividendos, intereses, rentas de
Inversión, etc.) Transferencias corrientes: Incluye todas las operaciones que
No tienen contrapartida económica directa como por ejemplo: las remesas de
Emigrantes, donaciones privadas y públicas. Saldo en Cuenta Corriente: Es la
Diferencia entre los ingresos y los pagos: Ingresos > Pagos = Súperávit Hay
Aumento de activos frente al exterior y la economía presta al resto del mundo.
Ingresos < Pagos = Déficit Disminuyen los activos frente al exterior y
La economía toma prestado del resto del
Mundo. CUENTA DE CAPITAL: Incluye dos tipos de transacciones: Transferencias de
Capital unilaterales sin contrapartida y no modifican la renta bruta. Adquisición y enajenación de activos no
Financieros, no producidos tales como la tierra o recursos del subsuelo, transacciones
Con activos intangibles (patentes, derechos de autor, marcas, etc.)
CUENTA FINANCIERA: Incluye las cuentas de inversiones del País en el exterior, inversiones del exterior en el país; préstamos y depósitos Del país en el exterior, préstamos y depósitos del exterior en el país. Inversión Directa: inversiones directas con alta participación gerencial o en sus órganos De dirección. Inversión de cartera: transacciones en valores negociables, Excluidas las calificadas como inversión directa. Otras inversiones: préstamos Relacionados a operaciones comerciales y financieras, distinguiendo entre corto Y largo plazo, tales como los créditos. Variación de reservas: Mide el aumento o disminución de los medios de Pago internacionales, determinado por la entrada o salida de divisas, cuenta de Variación de reserva recoge los incrementos y disminuciones netas de monedas Extranjera, oro monetario, derechos especiales de giro, etc. ERRORES Y OMISIONES: En el proceso de recolección de los datos se producen errores que Ocasionan pagos SALDO DE LA BALANZA DE PAGOS: EQUILIBRIO Y DESEQUILIBRIO El equilibrio contable no implica la Existencia de equilibrio económico. Para distinguir la situación de equilibrio O desequilibrio es indispensable analizar los saldos de las distintas cuentas, Ya que por principio con la cuenta de errores y omisiones el saldo de la Balanza de pagos es “cero”: Si el saldo de la cuenta corriente es positivo (exportación neta mayor a cero) hay súperávit comercial: el ahorro nacional es Suficiente para financiar la inversión nacional y el exceso de ahorro puede ir Al exterior, de manera que se incrementa la posición acreedora del país. Si el Saldo de la cuenta corriente es negativo (exportación neta menor a cero) hay Déficit comercial por lo cual el ahorro Interno es insuficiente para financiar la inversión nacional y será necesario Recurrir al financiamiento exterior. El país importa más de lo que se exporta, En consecuencia el país debe al exterior, es decir aumenta su posición deudora. Si las exportaciones netas son iguales a cero, el país vende al exterior lo Mismo que compra, por lo cual no varía su posición acreedora ni deudora con Respecto al exterior. PROBLEMAS QUE SEÑALA LA BALANZA DE PAGOS Pérdida de mercado de exportación a favor de otros países Incremento de las exportaciones bien sea por aumento de los precios en el Exterior o por un mayor crecimiento en comparación con la producción interna. COMERCIO INTERNACIONAL Y TIPO DE CAMBIO Una divisa es dinero extranjero y las Transacciones entre monedas de distintos países se realizan en el mercado de cambio o de divisas, donde se lleva a cabo el cambio de la moneda nacional por Las monedas de otros países El tipo de Cambio nominal es el precio relativo de una moneda con respecto a otra distinta. Es el número de unidades de la moneda extranjera que hay que entregar para Obtener una unidad de moneda nacional, por tanto se puede expresar, por ejemplo De dos formas: Tipo de cambio bolívares/dólar Tipo de cambio dólar/bolívar El Tipo de cambio real indica la relación a la que pueden intercambiarse los Bienes de un país por los de otro y mide el precio de una cesta de bienes y Servicios disponibles en el mercado interno en relación con los precios de la Misma cesta de bienes y servicios en el extranjero DEMANDA DE DIVISAS: demandan Divisas tres motivos: Importaciones de bienes y servicios Por requerimientos por viajes a fin de cubrir Los gastos normales por este concepto. Por salida de capitales financieros por Interés de personas y empresas que desean comprar activos financieros en el Extranjero. OFERTA DE DIVISAS: pueden estar disponibles en el mercado para ser Ofertadas provienen de: Exportaciones de bienes y servicios, Por personas que Viajan al país. Entrada de capitales financieros, por interés de extranjeros Que desean colocar sus capitales en el país PRINCIPALES SISTEMAS PARA ESTABLECER LOS TIPOS DE CAMBIO: Se distinguen tres principales sistemas: Tipos De cambio flexibles: tipo de cambio fluctuante que responde al libre juego de La oferta y la demanda de divisas. El exceso de oferta de una moneda presiona Hacia su depreciación mientras que un exceso de demanda la revaloriza. No hay Intervención del Banco Central Tipos de cambio fijos: El tipo de cambio es Fijado por el Banco Central quien tiene una marcada intervención en el mercado de Divisas ya que es el ente que compra y vende divisas para mantener el tipo de Cambio. Se conoce como “tipo de cambio oficial” y tiende a establecer un tipo De cambio artificial es decir que no responde realmente a la situación Económica del país. Tipos de cambios mixtos o ajustables: Es un sistema en el Cual se permite cierto grado de flexibilidad en el tipo de cambio, pero siempre Dentro de unos límites determinados, son las llamadas “bandas de fluctuación” e Indican la depreciación o revalorización máxima que puede tener una moneda Respecto a su paridad central de los mecanismos que usa el sector público para Intervenir la economía, manipulando los gastos y los impuestos. Tipos de Déficit público que pueden presentarse: Déficit cíclico: se asocia con el ciclo Económico en que se encuentre la economía (fase recesiva o de expansión). Éste Se produce cuando la producción está por debajo del PIB potencial. El Súperávit Cíclico por su parte se presenta cuando la producción efectiva supera a la Producción potencia. Déficit estructural: No tiene su origen en las Fluctuaciones cíclicas sino en un desajuste entre la estructura de ingresos y El gasto público. Deuda pública, que es el valor total de bonos emitidos por el Gobierno en manos del público y es un compromiso de pagar una determinada Cantidad de dinero en una fecha futura. Pueden ser emitidos por las empresas Públicas o directamente por el Estado. La deuda pública aumenta cuando hay déficit público y se incrementa la tenencia De bonos emitidos por el Estado en manos del público. Al contrario, los Súperávit públicos reducen la tenencia de bonos y en consecuencia reducen la Deuda pública. La política fiscal y los estabilizadores: Un estabilizar Automático es cualquier hecho del sistema económico que mecánicamente tienda Reducir la fuerza de las recesiones y/o de las expansiones de la demanda. Estas Políticas de estabilización pueden ocasionar el efecto “desplazamiento”: El Gasto público puede bloquear la inversión privada. También el gasto público Presionará sobre los tipos de interés, ya que éstos tienden a subir como Consecuencia del aumento de la deuda pública