Desarrollo de la Política Social y Económica en la Unión Europea
Cohesión Económica y Social
El Título XVII (artículo 158) del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) establece el objetivo de promover un desarrollo armonioso en toda la Comunidad. Para ello, la Unión Europea se compromete a desarrollar y proseguir acciones encaminadas a reforzar su cohesión económica y social.
Medio Ambiente
El Título XIX (artículo 174) del TFUE aborda la política medioambiental de la UE. Los objetivos incluyen:
- Conservación, protección y mejora de la calidad del medio ambiente.
- Protección de la salud de las personas.
- Utilización prudente y racional de los recursos naturales.
- Fomento de medidas para abordar problemas ambientales regionales y globales.
Tratado de la UE, Tratado de Maastricht y Tratado de Niza
Tras el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, surgieron el Tratado de la Unión Europea (conocido como Tratado de Maastricht) y el Tratado de Niza. Este último fue particularmente significativo en cuanto al bienestar social y la consolidación de las políticas sociales.
El Tratado de Niza y sus Implicaciones Sociales
El Tratado de Niza, en su artículo 103, establece que los servicios de educación, sociales y de salud humana son competencia compartida entre la Comunidad y sus Estados miembros. Los acuerdos negociados en estas áreas serán celebrados conjuntamente. El artículo 137 menciona acciones para mejorar las condiciones de los trabajadores, incluyendo:
- Mejora del entorno de trabajo para proteger la salud y seguridad.
- Condiciones de trabajo: seguridad social y protección social.
- Protección de los trabajadores en caso de rescisión del contrato.
- Información y consulta a los trabajadores, así como representación y defensa colectiva de sus intereses y los de los empresarios, incluida la cogestión.
- Condiciones de empleo de nacionales de terceros países que residen legalmente en la Comunidad; integración de las personas excluidas del mercado laboral.
- Igualdad entre hombres y mujeres en las oportunidades del mercado laboral y trato en el trabajo.
- Lucha contra la exclusión social y modernización de los sistemas de protección social.
Libro Verde y Libro Blanco: Pilares del Bienestar Social en la UE
Libro Verde sobre Contratación Pública (1996)
El Libro Verde, adoptado el 27 de noviembre de 1996, identificó dos problemas persistentes a pesar del marco legislativo que garantiza la no discriminación en la adjudicación de contratos públicos:
- Implementación de la legislación por parte de los Estados miembros.
- Escasas repercusiones económicas de la política aplicada hasta ese momento.
Como consecuencia, la UE presentó en el Libro Verde elementos de reflexión para mejorar la situación y fomentar el debate entre las partes implicadas.
Libro Blanco sobre el Empleo
El Libro Blanco del Empleo señala problemas actuales y futuros que impactan la política de bienestar social en la UE, tales como:
- Evolución demográfica (envejecimiento de la población).
- Caída del mercado laboral.
- Cambios en las estructuras familiares.
- Fenómenos de nueva pobreza y desestructuración social (ej. familias monoparentales).
- Globalización del comercio y la producción.
- Impacto de las nuevas tecnologías.
Libro Blanco sobre los Servicios de Interés General (2004)
El Libro Blanco de 2004 sugiere nuevas orientaciones para una política coherente, respetando la diversidad de los Estados miembros en la implementación de los servicios de interés general. Propone un enfoque horizontal en relación con:
- Intereses de los consumidores.
- Seguimiento y evaluación de los servicios.
- Aplicación de normas sobre ayudas estatales.
- Recurso a los Fondos Estructurales.
Los Estados miembros deben modernizar los servicios de interés general a nivel nacional, siguiendo estos principios rectores:
- Actuación de las autoridades públicas cercana a los ciudadanos (principio de subsidiariedad).
- Objetivos de servicio público de calidad, asequible y accesible, compatible con un mercado interior abierto y competitivo.
- Cohesión y acceso universal a los servicios de interés general.
- Alto nivel de calidad, fiabilidad y seguridad.
- Derechos de los consumidores y usuarios (accesibilidad, integridad física, seguridad, etc.).
- Control y evaluación sistemática del funcionamiento de los servicios.
- Respeto a la diversidad de servicios y situaciones.
- Mayor transparencia y seguridad jurídica.