Forma de Estado, Organización Territorial y Modelos
El concepto de forma de Estado, también conocido como organización territorial del Estado o modelo de Estado, es un término de derecho constitucional que se refiere a las diversas formas de organización o modelos que los Estados pueden adoptar en función de la relación o articulación que establecen entre sus tres elementos constitutivos: el territorio, la población y el poder.
Tipos de Estado
Estado unitario: Es aquel donde existe un único centro de poder político que extiende su acción a todo el territorio mediante agentes y autoridades locales, delegadas de ese poder central.
Estados regionales: Son estados con un pasado centralista que han otorgado progresivamente mayor autonomía a sus regiones.
Estados federales: Son federaciones conformadas por entidades soberanas y autónomas. Su estatus autónomo no puede ser alterado unilateralmente por el gobierno central.
Forma de Gobierno
La forma de gobierno se refiere al modelo de organización del poder constitucional que adopta un Estado en función de la relación entre los distintos poderes.
Clasificación de las Formas de Gobierno
Platón: Distinguió la forma perfecta, la aristocracia (gobierno de los filósofos), y las formas degeneradas: timocracia u oligarquía (gobierno de los ricos), democracia (gobierno de las masas) y tiranía (gobierno de un usurpador).
Aristóteles: Clasificó las formas puras o perfectas: monarquía, aristocracia y democracia; y las formas impuras o corruptas: tiranía, oligarquía y demagogia, respectivamente.
Polibio: Definió el gobierno mixto o gobierno constitucional, que combina las tres formas puras aristotélicas en un sistema de equilibrio de poderes, representadas en las instituciones romanas: el consulado, el senado y los comicios. La ruptura del equilibrio lleva a la sedición o la tiranía.
Maquiavelo: En El Príncipe (1513), reconoció solo dos formas: repúblicas y principados.
Montesquieu: Modificó la clasificación aristotélica con la distinción entre monarquía, despotismo y república; y dentro de esta última, entre democracia y aristocracia.
Tipos de Repúblicas
Una república es una forma de gobierno donde el jefe de estado no es un monarca, sino un cargo público obtenido mediante elección y sometido al escrutinio público. Esta denominación es compatible con sistemas unipartidistas, dictatoriales y totalitarios.
Repúblicas Parlamentarias
El parlamentarismo es un sistema político donde el ejecutivo depende del apoyo del parlamento. El poder ejecutivo proviene y depende del poder legislativo. El jefe de gobierno (primer ministro) suele ser el líder del partido o coalición mayoritaria en el parlamento. Existe un jefe de Estado independiente (presidente) con poderes limitados.
Repúblicas Presidencialistas
Los sistemas presidencialistas tienen una clara separación de poderes. El ejecutivo es elegido independientemente del legislativo (congreso). El jefe de gobierno es también jefe de Estado (presidente), sin primer ministro.
Repúblicas Semipresidencialistas
En los sistemas semipresidencialistas, existe un primer ministro (jefe de gobierno) y un presidente (jefe de Estado). El poder ejecutivo es compartido o «bicéfalo». El presidente tiene algunos poderes ejecutivos y se encarga de ciertas áreas del gobierno.
Derecho Administrativo
El Derecho administrativo es la rama del Derecho público que estudia la organización y funciones de las instituciones del Estado, especialmente las relativas al poder ejecutivo.
Características del Derecho Administrativo
- Común: Aplicable a todas las actividades (municipales, tributarias, etc.).
- Autónomo: Tiene sus propios principios generales.
- Local: Relacionado con la organización política local.
- Exorbitante: Excede el ámbito del derecho privado.
Funciones del Estado
Las funciones del Estado son los medios que adopta el derecho para realizar los fines del Estado. Se basan en un apoyo lógico y jurídico.
La doctrina clásica reconoce tres funciones esenciales:
- Función legislativa: Establecer normas jurídicas generales.
- Función administrativa: Regular la actividad concreta del Estado bajo el orden jurídico.
- Función jurisdiccional: Resolver controversias y declarar el derecho.
La Administración
La Administración es la ciencia social o Tecnología Social y técnica encargada de la planificación, organización, dirección y control de los recursos de una organización para obtener el máximo beneficio posible.
Administración Moderna
La Administración moderna se enfoca en nuevas tácticas aplicables en diversos contextos como empresas, sociedad, sistemas educativos, etc.
Administración Pública
La Administración Pública comprende las organizaciones públicas que realizan la función administrativa y de gestión del Estado y otros entes públicos.
Por su función, la Administración Pública pone en contacto directo a la ciudadanía con el poder político.
Administración Pública Centralizada
Está conformada por la Presidencia de la República, las Secretarías de Estado, la Consejería Jurídica del Ejecutivo y la Procuraduría General de la República.
Administración Pública Federal
Se sectoriza por actividades, agrupando dependencias y entidades por ramas de la actividad pública.
Administración Pública Paraestatal
Está conformada por los Organismos Descentralizados, las Empresas de Participación Estatal, los Fideicomisos Públicos y las Instituciones Nacionales de Crédito.
Organismos Descentralizados
Son unidades administrativas creadas por el Congreso o el Presidente, con personalidad jurídica y patrimonio propios, orientadas a la producción de bienes y servicios.
Fideicomisos Públicos
Son organismos creados por el gobierno federal para canalizar recursos y apoyar el desarrollo de actividades mediante créditos.