El hombre debe protegerse, razón por la cual necesita de una vivienda adecuada. En Panamá falta gran cantidad de viviendas económicas para muchas familias de bajos recursos. Para solucionar esta demanda existe el MIVI o Ministerio de la vivienda. Esta institución tiene el deber de velar por el cumplimiento de las disposiciones legales. Su objetivo básico es satisfacer las necesidades de vivienda a las familias de bajos ingresos.
EL FENÓMENO DE LAS RELACIONES ECONÓMICAS. ECONOMÍA, FINANZAS Y COMERCIO
La protección de la vida y la propiedad, así como el establecimiento de las políticas de desarrollo económico, competen al Estado. Afirma el artículo 227 de la Constitución: “El ejercicio de las actividades económicas corresponden, primordialmente, a los particulares; pero el Estado las orientará, dirigirá, reglamentará o creará según las necesidades sociales y dentro de las normas del presente título, con el fin de acrecentar la riqueza nacional y de asegurar sus beneficios para el mayor número posible de los habitantes del país,….”
El Estado es responsable directo de las finanzas del país, primordialmente, a través del Ministerio de Hacienda que “orientará la política fiscal y financiera del país y es custodio de los bienes nacionales”. También, administra el sistema tributario y el régimen aduanero.
En este campo del control económico existe la Contraloría General de la República, que tiene como misión el control y fiscalización del presupuesto aprobado por la Asamblea Nacional. En definitiva fiscaliza, regula y controla fondos y bienes públicos, para ser utilizados de acuerdo con la ley, con responsabilidad y honradez.
Pero esto no significa el control absoluto del Estado sobre la economía, ni tampoco un paternalismo complaciente. El Estado es co-autor de la planificación económica, la cual, debe estar al servicio del hombre y la mujer panameña, para promover su desarrollo.
Las actividades económicas se reparten de la siguiente manera: La gran mayoría de los empleados panameños se dedican al sector terciario (servicios, oficinas, bancos, consultoría, manejos administrativos y otros); otro grupo mucho menor, al sector secundario (industria, procesamiento tecnológico…), y el grupo más reducido al sector primario (extracción, agricultura, pesca…). Nuestra posición geográfica ha determinado nuestra economía, y la existencia del Canal, es una prueba más.
El Ministerio de Comercio e Industrias, es, actualmente, la institución encargada del desarrollo de las actividades que promueven la creación y expansión de industrias, comercio y recursos minerales y marinos. Se subdivide en Comercio Interior y Comercio Exterior (Vicecomex, a través de dos viceministerios. Ambos manejan el comercio, la industria, los hidrocarburos, recursos marinos, minerales, valores y seguros.
El Vicecomex, maneja los tratados internacionales por ejemplo, con la Organización Mundial del Comercio (OMC), y los Tratados de Libre Comercio (TLC).
- Representar el Jefe del Ejecutivo en las relaciones con el exterior.
- Ser el intermediario oficial del Estado de Panamá con otros Estados, siguiendo las normas del Derecho Internacional.
- Ser responsable de toda la dirección de la política exterior.
- Establecer los acuerdos, convenios y tratados internacionales, y velar por su cumplimiento.
Hasta Agosto 2009 hay 15 Ministros y 13 Viceministros. Trece son Ministros Titulares y dos tienen rango de Ministro.
El Ministerio de Relaciones Exteriores (MIRE) se relaciona con todo lo que es diplomacia, relaciones económicas, culturales y políticas en todo los países co los cuales Panamá mantiene relaciones diplomáticas. Para ello debe ejecutar la política exterior panameña que determine el Órgano Ejecutivo. Para cumplir con estos objetivos debe:
Ministro de Relaciones Exteriores (1 Viceministro)
Ministro de la Presidencia (1 Viceministro)
Ministro de Economía y Finanzas (2 Viceministro)
Ministro de Comercio e Industrias (2 Viceministro)
Ministro de Gobierno y Justicia (2 Viceministro)
Ministro de Desarrollo Agropecuario (1 Viceministro)
Ministro de Salud (1 Viceministro)
Ministro de Vivienda (1 Viceministro)
Ministro de Obras Públicas (1 Viceministro)
Ministro de Trabajo (1 Viceministro)
Ministro de Educación (2 Viceministro)
Ministro de Asuntos del Canal (no tiene Viceministro)
Ministro de Desarrollo Social (1 Viceministro)
Director de Turismo (Director con rango de Ministro, no hay viceministro)
Director de micro, pequeña y Mediana Empresa (Director con rango de Ministro, no hay viceministro)
LA SEGURIDAD SOCIAL Y SUS FACETAS
La seguridad social está consagrada en el artículo 109 de la Constitución el cual dice: “todo individuo tiene el derecho a la seguridad de sus medios económicos, subsistencia, en caso de incapacidad para trabajar u obtener trabajo retribuido”.
Los servicios sociales son prestados, generalmente, por instituciones autónomas, ya que esa manera pueden trabajar con mayor desenvolvimiento y libertad en la obtención de sus ingresos e inversiones. Estos servicios incluyen
atención médica, hospitalización, maternidad, subsidios, pensiones, habilitación económica y moral, atención especial a los inválidos, construcción de casas higiénicas y baratas.
LA CAJA DEL SEGURO SOCIAL
Para los trabajadores y sus dependientes es la máxima institución de seguridad social. Sus servicios básicos son: atención médica, medicamentos, exáMenes de laboratorio y rayos X, hospitalización, subsidios, pensiones,
jubilaciones y otros. Los dependientes del trabajador (asegurado que cotiza) están protegidos por la mayoría de los servicios médicos y dentales, y se les denomina “beneficiarios”. Se incluye a la esposa, a los hijos menores de 18 años, o 25 si son estudiantes, a la madre dependiente y al padre sexagenario. El seguro social es obligatorio para todo empleado (público o privado). También, existen asegurados voluntarios, quienes se inscriben y pagan sus cuotas sin estar obligados.
Esta institución autónoma fue creada en 1941, durante el gobierno del Presidente Arnulfo Arias M., y se rige por su propia Ley Orgánica. Su crecimiento ha sido notable, aunque el monto y la calidad de las prestaciones han bajado. Hoy, se vislumbra una crisis en las reservas de la institución.
¿De dónde obtiene sus fondos la Caja de Seguro Social?
Fundamentalmente distribuido de la siguiente manera: el trabajador 8% y el patrono 11.50% (a partir del 1 de Enero de 2008). Entre los asegurados y dependientes hay aproximadamente 1,000,000 (casi la mitad de la población.
GLOSARIO
- Economía: Recta administración de los bienes.
- Justicia: Recto proceder según derecho y razón. La voluntad firme y constante de dar a cual lo suyo.
- Maternidad: Estado o calidad de madre.
- Salario: Estipendio con que se retribuyen por los servicios prestados.
- Seguridad: Calidad de seguro, fianza, garantía.
- Sindicato: Toda organización o asociación profesional compuesta por personas que ejercen el mismo oficio, o profesión; que se unen para la protección de los intereses que les son comunes.
- Trabajo: Esfuerzo humano, físico o intelectual aplicado a la producción de riqueza. Toda actividad susceptible de valoración económica.