CORE: Permite la participación de la comunidad regional para lograr el desarrollo económico, social y cultural. Tiene herramientas normativas (aprueba reglamentos regionales), resolutivas (aprueba proyectos de financiamiento) y fiscalizadoras (fiscaliza la actuación del presidente como órgano ejecutivo del Gobierno Regional).
Composición del CORE
Formado por: 2 consejeros por provincia + 10 por menos de 1 millón de habitantes, 14 en caso de sobrepasar dicho número.
Requisitos para ser Consejero Regional
Requisitos: Mayor de edad, derecho a sufragio, enseñanza media, 2 años de residencia, no ser dependiente de sustancias ilícitas.
Cesación del Cargo de Consejero Regional
Cesación: Salud incompatible con el cargo, renuncia aceptada por el CORE, renuncia para elección popular (1 año antes), inasistencias injustificadas de más del 50%, pérdida de algún requisito, incompatibilidad según la ley 18575, infracción grave a la probidad.
Consejero Regional Reemplazante
Consejero Regional Reemplazante: Cuando se incurre en los casos de cesación anteriores, asumirá este por el tiempo que faltare para cumplir el respectivo periodo. Si por cualquier razón cesara este consejero, no será reemplazado.
Secretaría Ejecutiva
Secretaría Ejecutiva: Contratada por ley para asesorar técnicamente, elegida por los consejeros, nombrada por resolución del intendente. Se rige por el Código del Trabajo, Ley de Probidad, trabaja 44 horas semanales, grado máximo 4 EUR. Inhabilidades y cesación = consejeros.
Funciones y Atribuciones del CORE
Funciones y atribuciones:
- Aprobar sus propios reglamentos.
- Aprobar reglamentos regionales.
- Aprobar planes regionales de desarrollo urbano.
- Pronunciarse respecto a la distribución del FNDR e ISAR.
- Pronunciarse sobre convenios de programación.
- Fiscalizar al Intendente.
Sesiones del Consejo Regional
Sesiones del consejo: Públicas, excepto las secretas.
- Ordinarias: Pueden tratarse todas las competencias del consejo.
- Extraordinarias: Solo materia comprendida en la convocatoria.
Quórum y Acuerdos
Quórum: 3/5 para la primera citación, mayoría absoluta para la segunda, y los acuerdos se toman por mayoría absoluta de los presentes.
Derechos de los Consejeros Regionales
Derechos Consejeros Regionales: Percibir una dieta mensual de 10 UTM por total asistencia. Debe tener reuniones fijadas como mínimo 2 al año, 5 UTM por asistir a más del 75% de 2 a 6 UTM por asistir a cada sesión en comisión.
Organización Administrativa del Gobierno Regional
Seremis
Org. Adm. Del Gob. Reg.
I) Los Ministerios se desconcentran territorialmente en Seremis. Los Seremis son colaboradores directos del Intendente en las materias de su respectivo sector.
Excepciones de Ministerios desconcentrados por naturaleza propia: Ej: Ministerio del Interior, Secretaría General de la Presidencia, Defensa y Relaciones Exteriores.
Seremis doble dependencia:
- Ministro: Políticas, planes y programas sectoriales.
- Intendente: En materias regionales.
Funciones y Atribuciones de los Seremis
Funciones y Atribuciones:
- Elaborar, aprobar y ejecutar Políticas, Planes y Proyectos Regionales.
- Estudiar conjuntamente con los órganos correspondientes los planes de desarrollo sectorial.
- Mantener informado al Gobierno Regional (GORE) sobre el cumplimiento de programas de su respectivo sector.
- Cumplir tareas propias del ministerio de acuerdo a lo que mande el respectivo ministro.
- Labores de fiscalización, coordinación y supervigilancia a órganos que integren su sector.
- Atribuciones que le delegue el ministro respectivo.
Servicios Públicos (S.P.)
S.P. se desconcentran en Direcciones Regionales a cargo de un director regional nombrado por el Presidente a propuesta del respectivo Seremi. Los directores dependen del nacional del respectivo servicio, en materia de ejecución y cumplimiento de políticas, planes y programas nacionales, y del Intendente a través del Seremi para Regionales.
Divisiones del Intendente
El Intendente cuenta con:
A) División de Administración y Finanzas: Encargada de la gestión que formula y ejecuta el presupuesto y provisión de los servicios generales para el funcionamiento del GORE.
B) División de Análisis y Control de Gestión: Elabora proyectos de presupuesto en lo relativo a la inversión del GORE y en el seguimiento y control de la Ejecución contable y presupuestaria.
C) División de Planificación: Asesora al Intendente en cuanto a planificación regional y destino de recursos en base al territorio y población. Los jefes de las 3 divisiones son de exclusiva confianza del Intendente. Las 2 primeras Divisiones están por ley y la segunda por D.S.
Instrumentos de Gestión del Gobierno Regional
Instrumentos de gestión manejados por el GORE.
Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR)
FNDR: Programa de inversión pública que financia el desarrollo regional y la compensación territorial, destinado al ámbito privado, económico, social y cultural regional. Corresponde a la ley de presupuesto, su manejo se determina por D.S firmado por Interior y Hacienda.
Variables del FNDR
Variables del FNDR:
- 50% a la población en condiciones de pobreza o indigencia en términos absolutos o relativos.
- 40% en base a las características territoriales de cada región como acceso de la población a servicios, la diferencia de costos en obras, etc.
- 5% como estímulo a la inversión. Se consideran indicadores como educación y salud regional.
- 5% para financiar gastos de emergencia.
Los fondos no utilizados se devuelven para redistribuirse el año siguiente.
Inversión Sectorial de Asignación Regional (ISAR)
ISAR: Inversión de Asignación Regional entregadas al GORE, para financiar proyectos y programas, estudios preinversionales, nacen de ministerios, servicios centralizados o descentralizados y que se materializan en la región. El GORE ve en qué los destina con criterios de elegibilidad que establece el ministerio respectivo con su respectiva anticipación.
Convenios de Programación
Convenios de programación: Acuerdos formales entre uno o más GOREs o ministerios, en los que se establecen proyectos de inversión que ellos acuerdan realizar dentro de un plazo determinado. Pueden contener lo siguiente:
- Especificar los proyectos a ejecutar.
- Las obligaciones y responsabilidades de las partes.
- Metas a cumplirse.
- Procedimientos de evaluación.
- Normas de revocabilidad.
- Los convenios deben cumplir las cláusulas que permitan reasignar recursos entre distintos proyectos.
A estos convenios se pueden incorporar entidades públicas o privadas, nacionales, regionales o locales, cuyo concurso o aporte se estime necesario para la eficiencia y ejecución. Son sancionados por un D.S del presidente y los ministerios respectivos, pueden ser anuales o plurianuales.
Inversión Regional de Asignación Local (IRAL)
IRAL: Recursos que el GORE acuerda destinar anualmente a las municipalidades que presenten proyectos elegibles para obras de cuantía limitada dentro de sus comunas, destinando a que los fondos de municipios se encausen a obras menores. Estos proyectos municipales se someten a evaluación social, técnica y económica.
Asociativismo Regional o Integración Regional
Asociativismo regional o integración regional: Modificación de la ley 19175 que permite a los GOREs asociarse con personalidades jurídicas para constituir con ellas corporaciones de derecho privado destinadas a incentivar actividades o iniciativas sin fines de lucro que contribuyan al desarrollo regional, monetario, social y cultural. Los GOREs pueden participar en la disolución o liquidaciones de estas sociedades, según normas estatutarias.
Acciones de las Instituciones de Asociativismo Regional
Acciones que pueden tener estas instituciones:
- Estudios orientados a identificar áreas o sectores con potencial de crecimiento.
- Contribuir a la ejecución de proyectos de inversión.
- Fortalecer la capacidad asociativa de micro y mediano productores.
- Promover la innovación tecnológica.
- Incentivar actividades deportivas y artísticas.
- Estimular el turismo regional.
La ley prohíbe que las instituciones constituyan o participen en actividades de tipo empresarial. Su funcionamiento y disolución se rigen por el Derecho común del Código Civil. Para participar requiere proposición del Intendente y 2/3 de los consejeros en ejercicio.