Guía Completa sobre Propuestas Públicas y el Registro Nacional de Contratistas (RENAC)

Propuestas Públicas: Decretos que las Regulan

Existen dos decretos supremos que regulan las propuestas públicas:

Decreto 236

Pertenece al Ministerio de Vivienda y Urbanismo del año 2002. Este decreto cuenta con tres notificaciones posteriores:

• Notificación 240 del año 2003
• Notificación 138 del año 2005
• Notificación 15 del año 2009

Decreto 75

Regula las obras del Ministerio de Obras Públicas (MOP) y data del 2 de febrero de 2004. Este decreto tiene una modificación, el Decreto 810 del año 2008.

RENAC: Registro Nacional de Contratistas

La inscripción en el RENAC es esencial para ejecutar obras de viviendas y urbanización, según lo estipulado en el Decreto 127 de 1977. Para inscribirse, se debe acreditar experiencia y capital.

Profesionales que pueden inscribirse:

• Ingenieros civiles con especialidad en construcción
• Arquitectos
• Ingenieros constructores
• Constructores civiles
• Profesionales o técnicos relacionados con obras de construcción

Nota: Los técnicos en construcción solo pueden optar a especialidades. El título acredita los conocimientos necesarios.

Formas de inscripción:

1. Persona Natural

   La inscripción tiene una duración de 6 años y se renueva con:

   • Balance contable del último periodo, certificado por un contador.
   • Copia de la declaración de impuestos del último periodo tributario.
   • Certificado bancario que acredite una cuenta corriente con buen historial.
   • Certificado de antecedentes comerciales.

2. Persona Jurídica

   Se requieren los mismos antecedentes que para la persona natural. Si se trata de una Sociedad Anónima (S.A.), también se solicitan los antecedentes vigentes de la sociedad.

La experiencia se acredita mediante certificados emitidos por organismos públicos, municipalidades y empresas privadas. La inscripción se puede realizar en la Secretaría Regional Ministerial (SEREMI) de Vivienda o a través de internet (Portal de Trámites).

Categorías de Inscripción en el RENAC

Existen cuatro categorías para inscribirse en el RENAC:

1. Edificación

Esta categoría se divide en dos registros:

• Vivienda: Abarca desde primera hasta cuarta categoría.
• Edificación: Comprende todo lo relacionado con la construcción de viviendas.

2. Urbanización

Se divide en las siguientes categorías, cada una con niveles de primera a cuarta:

• Obras viales
• Obras sanitarias
• Obras de electricidad

3. Especialidades

Se clasifica en las siguientes subcategorías, con niveles de primera a cuarta:

• Instalaciones domiciliarias
• Instalaciones sanitarias domésticas
• Otras especialidades (estructuras metálicas, pintura, carpintería, hojalatería, revestimientos, paisajismo, movimiento de tierra y demoliciones)

4. Construcciones Industrializadas

Incluye elementos prefabricados en planta, como tabiquería. Se diferencia por capital o experiencia.

• Primera categoría: Capital mínimo de 28.000 UF ($588.000.000) y 60.000 m² construidos de experiencia.
• Cuarta categoría: Capital mínimo de 350 UF ($7.350.000) o hasta 7.000 UF ($147.000.000) sin experiencia.

Registro del Ministerio de Obras Públicas (MOP)

El MOP cuenta con dos registros principales:

1. Obras Mayores

1.2 Registro de Obras Civiles (O.C.)

• Movimiento de tierra
• Hormigón estructural
• Pavimentos
• Instalación de pilotes
• Tablestacas marítimas
• Colocación de tuberías
• Obras de arquitectura
• Galerías, túneles, sondajes y prospecciones
• Dragados
• Fundaciones
• Enrocados marítimos
• Hormigones marítimos
• Obras de defensas fluviales

Montajes

1. Montajes Eléctricos

   • Transformadores
   • Plantas telefónicas y de radiocomunicaciones
2. Montajes Mecánicos
3. Montajes de Estructuras Metálicas

2. Registro de Obras Menores (O.M.)

• Movimiento de tierra
• Excavación con explosivos
• Bases y subbases
• Hormigón estructural y albañilería
• Pavimentos
• Estructuras de madera
• Instalaciones de gas
• Conservación de caminos
• Señalización y pintura

Glosario

Aclaraciones: Respuestas a consultas formuladas por los solicitantes en relación con la propuesta, para resolver dudas.

Adiciones: Documentos con información complementaria a los antecedentes originales de la propuesta.

Administración Delegada: Sistema de contratación en el que una persona natural o jurídica inscrita en el RENAC asume la ejecución de una obra, reembolsando lo invertido y recibiendo una compensación por gastos de administración y honorarios.

Bases Administrativas Generales (B.A.G.): También llamadas bases generales reglamentarias o bases generales, son las disposiciones del decreto que regulan los procedimientos y actos de un contrato.

Bases Administrativas Especiales (B.A.E.): Disposiciones técnicas y administrativas que complementan las B.A.G. y definen las condiciones de cada licitación.

Bases Técnicas: Exigencias y requisitos técnicos que debe cumplir cada propuesta.

Capacidad Económica: Capital mínimo comprobado que debe acreditar el contratista para optar a una categoría del RENAC.

Capacidad Económica Disponible: Capital de trabajo necesario para que el contratista pueda ejecutar un trabajo.

Contratista: Persona natural o jurídica que, mediante un contrato, se compromete a ejecutar una obra según las B.A.G. y B.A.E.

Oferentes: Contratistas que presentan una oferta.

Concurso Oferta: Cotización que propone soluciones de diseño, calidad y materiales para una obra.

Director de Obra: Profesional del área de la construcción designado para dirigir la inspección técnica de la obra, asegurando el cumplimiento del contrato.

Especificaciones Técnicas: Exigencias técnicas que deben cumplir los proyectos del contrato.

Licitación: Concurso de propuestas autorizadas para cotizar la construcción de una obra, de acuerdo con las B.A.E., bases técnicas, especificaciones técnicas y planos generales.

Planos Generales: Diseños que indican ubicación, formas y medidas a escala, utilizando un lenguaje gráfico normalizado para facilitar la interpretación del proyecto.

Oferta Económica: Cotización de precios presentada por el oferente como parte de su propuesta.

Obras Extraordinarias: Obras que se añaden al proyecto con características diferentes a las especificadas o a las contenidas en los antecedentes del contrato.

Propuesta Oficial Estimativa: Costo resultante del estudio detallado del mandante, basado en cubicaciones, precios unitarios y precio total, representando la estimación oficial del valor.

Propuesta: Oferta técnica y económica del oferente, elaborada con base en los antecedentes de la licitación.

Propuesta Pública: Sistema de contratación mediante concurso de oferta solicitado por el mandante, adjudicado en igualdad de condiciones a los licitantes.

Propuesta Privada: Sistema de contratación en el que se solicitan ofertas a dos, tres o más contratistas especializados.

Propuesta a Suma Alzada: Oferta a precio fijo, donde las cubicaciones de las obras son inamovibles, salvo que las B.A.E. indiquen lo contrario.

Propuestas a Serie de Precios Unitarios: Oferta con precios unitarios fijos aplicados a cubicaciones provisionales.

Trato Directo: Sistema de contratación excepcional en el que se acuerdan el precio y las condiciones técnicas y administrativas de una obra.

Reajustabilidad: Actualización del monto de un pago en un contrato.

Proyecto: Conjunto de B.A., B.T., especificaciones técnicas, planos generales y cantidad de obra a ejecutar.

Anotaciones

• El valor de las obras extraordinarias no puede superar el 15% del valor total del contrato.
• Los sistemas de contratación de obras pueden ser:
  • Precio a suma alzada
  • Serie de precios unitarios
  • Administración delegada
• Precio a suma alzada:
  • Proyecto proporcionado por el mandante y precio determinado por el oferente.
  • Proyecto proporcionado por el oferente y precio fijado por el mandante.
  • Proyecto y precio proporcionados por el mandante.
  • Proyecto y precio proporcionados por el oferente.
  • Concurso oferta.
• La contratación de obras por administración delegada se puede realizar mediante propuesta privada o trato directo.
• Las propuestas se presentan en dos sobres cerrados:
  1. Documentos anexos
  2. Ofertas económicas
• Cada sobre debe incluir en la portada: nombre, firma, domicilio del oferente o representante legal y nombre del proyecto.

Documentos Anexos (original y dos copias):

1. Identificación completa del contratista, representante legal y profesional a cargo de la obra.
2. Declaración del oferente que indique:
   • Haber estudiado los antecedentes y verificado la concordancia entre planos, especificaciones técnicas y presupuesto oficial.
   • Haber verificado el terreno y sus condiciones técnicas.
   • Haber verificado las condiciones de abastecimiento de materiales.
   • Estar conforme con las condiciones generales del proyecto.
3. Planificación de la obra, incluyendo:
   • Descripción detallada de los métodos y secuencias constructivas.
   • Cronograma de producción de las actividades de los diferentes frentes de trabajo.
   • Listado de equipos y maquinaria a utilizar.
   • Listado de recursos humanos a emplear.
4. Cronograma y programación financiera:
   • Cronograma de plazos contractuales.
   • Programa de trabajo en formato Gantt.
5. Listado de trabajos a subcontratar, con empresas inscritas en el RENAC.
6. Antecedentes de la oferta técnica, según las B.A.E.

Ofertas Económicas:

1. Oferta presentada en formulario oficial.
2. Propuesta detallada de las obras, desglosada por partidas.

Causales de Rechazo de una Propuesta:

• Falta de algún documento exigido en las bases.
• Presentación de documentos incompletos o ilegibles.
• Presentación de la oferta con restricciones o enmiendas.
• Alteración del listado de partidas proporcionado para elaborar el presupuesto detallado.

Apertura de la Propuesta:

las ofertas se abren ante una comicion tecnica del mandante del dia y hora indicada en el aviso correspondiente en presencia de los ofertantes. Levantandose un acta de apertura de las propuestas, 1er anexo y segundo oferta economica.