Finanzas Públicas:
función clásica del estado que se cumple desde sus orígenes y tiene que ver con el financiamiento, inversión y aplicación de recursos. Se dice una rama de la economía pero con directa relación con la política. Cada vez ha ido evolucionando por lo cual los profesionales también esto demuestran la importancia de las finanzas públicas para el estado.
Relaciones de Finanzas Públicas con la Economía:
la macroeconomía es la rama que tiene que ver con las finanzas públicas y determina los objetivos políticos que el gobierno establezca, siendo así que la política económica influye a las finanzas públicas ya que establece como se emplea la política fiscal para sobrellevar el movimiento contra cíclico ya que la economía es fluctuante.
Política:
se piensa que está relacionada al manejo de las finanzas públicas, pero la hacienda pública es política aplicada a la actividad económica ya que utiliza varios tecnicismo y análisis a fenómenos económicos.Todas las decisiones de hacienda pública son políticas, el reajuste al sector público, la reforma tributaria, el sueldo mínimo, etc.
Administración Pública:
funciona de la mano de la hacienda pública y en sus inicios la estudiaba.
Derecho:
relacionado con lo tributario.
Efectos de la hacienda pública:
hacienda – gobierno – estado – desarrollo público, maximizar la obtención de recursos y satisfacer las necesidades públicas, la obtención de recursos se puede realizar por:
impuesto y tasas, deuda pública, enajenación de activos, privatización, transferencias, venta de bienes o servicios e ingreso de operación de las empresas públicas. Estos recursos tiene su uso o aplicación en: gasto en personal, bienes y servicios de consumo, transferencias e inversiones. Dentro de los ingresos están los impuestos que se utiliza para la obtención de recursos y acá tenemos la teoría de imposición aborda todo lo relativo a impuestos o tributos: fundamentos, principios, técnica, etc.
Fundamentos de la imposición: 1) Fundamento:
los impuestos son una obligación para los ciudadanos y tiene que responder por la carga establecida por el estado, son una legitimidad y es la materialización en lo económico del poder del estado.
2) Fundamento jurídico:
tiene una base jurídica que regula su existencia, a lo cual tiene un estudio diseño discusión análisis y finalmente aprobación. 3)
Fundamento Económico:
para incentivar o no determinadas actividades económicas. 4)
Fundamento Social:
permite desarrollar programas para poder atenuar las brechas sociales.
Principios de la Imposición: Principios éticos:
fundamento moral de la carga tributaria.
Principio Económicos:
redistribución de riquezas es la instancia donde se extraen los recursos, una de ellas es la Renta:
La obtención de ganancias por un servicio personal que se presta. Otra fuente es el capital (bienes financieros o fisco).
Principios Financieros:
1)
Suficiencia:
El impuesto debe alcanzar para financiar aquello que genero y justifico el impuesto. 2)
Flexibilidad:
La normativa que rige el impuesto debe permitir márgenes de administración de ese impuesto, con el fin de enfrentar situaciones coyunturales y adaptarse a las nuevas necesidades como parte de la evolución. 3)
Estabilidad:
los impuestos no se cambian todos los años por el contrario tienden a ser permanentes, es complejo modificar un régimen tributario toma tiempo y cada vez que un gobierno anuncia la idea de cambios en algún o vario impuestos la sociedad reacciona y se inicia una discusión que generalmente toma bastante tiempo hasta llegar a un acuerdo en relación a dichas ideas y cambios. Impuestos estables significa también reglas estables para los agentes económicos.4)
Simplicidad:
los sistemas tributarios o impositivos deben ser simples para que sean entendibles y administrables. 5)
Economicidad
Principios Administrativos:
1)
Certeza tributaria
Disponer de la información cierta relacionada con todos los aspectos de las operaciones económicas que generan los impuestos, los impuestos en general no operan sobre supuestos, si no que sobre información objetiva ejemplo: Renta presunta como los agricultores, taxistas. 2)
Comodidad o Facilidad impositiva:
La administración tributaria debe facilitar los procesos de cumplimiento de las obligaciones tributarias. Ejemplo: Declaración de renta por Internet. 3)
Economía en la recaudación:
el sistema de recaudación debe ser simple, expedito y económico
Sistema de administración financiera del Estado de Chile:
Decreto ley 1263 – LOAFE: Cuerpo legal que ordena y sistematiza todo lo relativo a la obtención y aplicación de recursos financieros por parte de las instituciones del estado, se dicta en razón a la necesidad de darle coherencia, unidad y uniformidad a un área que se había dispersado generando inconsistencias, dificultades de administración y problemas de control al no tener claridad las diversas instituciones en muchos aspectos que la sociedad moderna demandan en cuanto al manejo financiero de los asuntos del estado, consagra al ministerio de hacienda y particularmente a la dirección de presupuestos como el cuerpo orgánico institucional encargado de establecer las normas técnicas y procesos principalmente en los presupuestario y la obligatoriedad de todo el resto de las instituciones de regirse por dichas normas y procesos.
Se entiende como un conjunto de procesos administrativos que permiten la obtención de recursos y su aplicación a la concreción de los logros de los objetivos del Estado, incluye los procesos presupuestarios de contabilidad (contabilidad gubernamental) y de administración de fondos.
Los procesos presupuestarios: implica fases pues, se habla de ciclo presupuestario que a su vez implica la formulación, discusión y aprobación, ejecución y evaluación.
Procesos contables: las instituciones públicas del Estado deben llevar registros de todas las operaciones económico-financieras que debe llevar a cabo para satisfacer sus fines, como a si mismo preparar los reportes.
Procesos relativos a la administración de fondos.
El sistema de administración financiera del Estado abarca la totalidad de las instituciones con la excepción de aquellas que la propia ley establece que en general están referidos a organismos dependientes del Ministerio de Defensa Nacional.
Se entiende que el presupuesto, la contabilidad y la administración de fondos se rigen por normas comunes, es decir, un solo cuerpo normativo que rige a todas las instituciones.
La ley señala además de manera explícita la necesidad de coordinación y de unidad de la gestión financiera del Estado, el que debe estar orientado por las directrices entregadas por el sistema de planificación del sector público y se entienden como la expresión financiera de planes, programas y proyectos del Estado.
Desde el punto de vista de los ingresos que recibe el estado se establece en esta normativa que todos debe existir una ley de presupuestos, eso significa que debe existir una ley de presupuesto del sector público independientemente de su carácter regional, sectorial, o institucional, en la ley de presupuesto no están contenidos los presupuestos específicos de algunas instituciones públicas que son de carácter autónoma, por ejemplo, municipalidades, universidades del Estado, y las empresas del Estado; si están contenidas en la ley de presupuesto las partidas o ítems en las que interviene el Estado de manera directa, ya sea en lo que se refiere a los ingresos o a los gastos.
Los gastos del Estado deben estar contemplados en el presupuesto.
El sistema presupuestario de acuerdo a la LOAFE está constituido por un programa financiero de mediano plazo (3-5 años) y por los presupuestos anuales.
Programa financiero: varios presupuestos, o presupuestos proyectados a mediano plazo de los ingresos y gastos del Estado.