Internacionalización de la Empresa Española: Apoyos e Instrumentos

El Instituto Español de Comercio Exterior (ICEX)

El Instituto Español de Comercio Exterior (ICEX) es una entidad pública, con personalidad jurídica propia, adscrita a la Secretaría de Estado de Comercio. Su objetivo principal consiste en diseñar, coordinar y ejecutar acciones de promoción que favorezcan las actividades exportadoras de las empresas españolas y aumenten su presencia en los mercados exteriores. Asimismo, presta servicios de información y asistencia a la empresa española que pretende entrar en el mercado internacional.

El ICEX desarrolla su cometido en colaboración con las oficinas comerciales en el exterior y las direcciones territoriales y provinciales de comercio. En algunas oficinas comerciales existen centros que desarrollan políticas de promoción comercial diseñadas específicamente para determinados sectores y mercados.

Las actividades del ICEX están dirigidas por dos Direcciones: la Dirección General de Información y la Dirección General de Promoción. Los principales servicios de promoción comercial que presta el ICEX son: ferias internacionales, misiones comerciales, planes sectoriales, consorcios de exportación y planes de empresa. Todas estas actividades se llevan a cabo en régimen de cofinanciación; es decir, no se prevé financiar al 100 por 100 ninguna actividad de promoción, sino que se participa con un porcentaje más o menos alto en los gastos de promoción de empresas y sectores.

Ferias internacionales

Las ferias son uno de los instrumentos de promoción más eficaces, tanto por el número de contactos profesionales que se establecen en un corto espacio de tiempo, como por su diversidad geográfica; además, permiten conocer la oferta de las empresas competidoras, así como las características de la demanda y las tendencias del mercado donde tienen lugar. El ICEX incentiva la presencia de empresas españolas en ferias internacionales a través de cinco programas específicos:

Pabellones oficiales, que consisten en la participación conjunta en una feria internacional de varias empresas de un sector o de varios sectores, asumiendo el ICEX la convocatoria, organización y gestión (transportes, catálogo, montaje del stand, etc.)
Participación agrupada, en la que actúa la Asociación de Exportadores o el grupo de promoción sectorial como entidad de gestión.
Participaciones individuales, en que apoya a aquellas empresas que participan de forma individual en ferias extranjeras para que exhiban productos fabricados en España y comercializados con marcas españolas.
Expotecnias en mercados estratégicos, son ferias monográficas de tecnología y bienes de equipo de empresas españolas. El objetivo es crear una imagen de tecnología avanzada y establecer contactos que sirvan para realizar operaciones de venta, proyectos de inversión o acuerdos de transferencia de tecnología.
Expoconsumos, pretende ser una gran apuesta por la promoción exterior de la imagen de España como fabricante de bienes de consumo y productos agroalimentarios de calidad. La primera expoconsumo se celebró en Japón en marzo de 1998, participaron más de 300 empresas y durante la exposición tuvieron lugar actividades paralelas sobre posibilidades de inversión y cooperación empresarial.

Misiones comerciales

Misiones comerciales directas, que ofrecen a la Asociación de Exportadores la posibilidad de que un grupo de empresas del sector viaje a mercados exteriores con el fin de mostrar la oferta española e identificar la demanda extranjera (misiones comerciales), investigar las posibilidades comerciales de determinados mercados (misiones de estudio) o presentar y vender productos españoles (misiones exposición-degustación).
Misiones comerciales inversas, que son viajes organizados a España para periodistas especializados o empresas potencialmente compradoras, cuyo objetivo es dar a conocer las características de los productos españoles mediante visitas a zonas y centros de producción o a ferias sectoriales. Con ello, se pretende mejorar el grado de conocimiento de la oferta española en el extranjero que, en general, es muy bajo.

Planes sectoriales de promoción exterior

A través de este programa se cofinancia un conjunto de actividades coordinadas de promoción hacia determinados mercados: jornadas y seminarios técnicos, estudios de mercado, participación agrupada en ferias, misiones directas e inversas, campañas publicitarias, etc. El ICEX fija únicamente el porcentaje de ayuda total.

Consorcios de exportación

Los consorcios de exportación tienen por finalidad potenciar la creación de grupos de empresas exportadoras que, por su reducida capacidad o falta de experiencia internacional, se asocian para promocionar o comercializar sus productos en mercados exteriores. De esta forma se comparte el esfuerzo inversor que supone mantener una presencia continua en el extranjero. Existe la posibilidad de que los consorcios se hayan constituido en España (consorcios de origen) o en el extranjero (consorcios de destino).

Planes de empresa

El objetivo de estos planes es apoyar a la empresa para que promocione sus marcas y se establezca en el exterior. Van dirigidos a empresas que ya tienen una cierta experiencia en el comercio exterior. Los planes presentados deberán tener una proyección a tres años. Las actividades que se financian son las siguientes:

Gastos de promoción

Estudios de mercado y proyectos de viabilidad comercial realizados por empresas consultoras para cada mercado de exportación específico.
Material de promoción: catálogos, folletos, videos, expositores en el punto de venta, regalos promocionales, etc.
Inversiones publicitarias, tanto en lo que se refiere a honorarios por creatividad, como en el coste de inserciones en medios de comunicación extranjeros.
Viajes de prospección y comerciales, incluyendo los viajes de compradores extranjeros a España para visitar la empresa.
Participación individual en ferias internacionales.
Otras acciones de promoción, como patrocinio, relaciones públicas y exposiciones permanentes.

Gastos de establecimiento en el exterior

Gastos de constitución.
Gastos de mantenimiento (alquileres, salarios, asesoramiento fiscal y contable, etc.)

El Plan Cameral de Exportaciones

El Plan Cameral de Exportaciones incluye un conjunto de actividades de información, formación y promoción del comercio exterior realizadas de forma conjunta por las Cámaras y el Consejo Superior de Cámaras, y otras que se realizan individualmente por cada uno de ellos.

El Plan Cameral en el año 1991. Las cámaras de comercio tienen que destinar por ley las dos terceras partes de los recursos procedentes de las cuotas empresariales a realizar actividades de promoción exterior. Podemos distinguir las siguientes acciones dentro del Plan:

Acciones de promoción en el exterior

Las acciones de promoción del Plan Cameral en el exterior son las siguientes:

Plan Cameral de Misiones y Ferias Agrupadas en colaboración con el ICEX, en el que pueden participar empresas de toda España, en misiones o ferias organizadas por una cámara de comercio.
Pabellones oficiales ICEX/Cámaras de comercio en ferias internacionales seleccionadas por su interés.
Programa paralelo de Acciones Conjuntas en Ferias y Misiones, que no cuenta con la colaboración del ICEX.

Acciones de formación

A la hora de salir al exterior es muy importante la formación continua que la empresa va adquiriendo en temas de comercio exterior. Las acciones de formación incluyen la realización de:

Cursos de comercio exterior en función del grado de internacionalización de la empresa.
Seminarios
Jornadas informativas

Acciones de información

Cuando se plantea la salida de la empresa al exterior es muy importante la labor de captación de información que podamos hacer. Las Cámaras ponen a disposición de las empresas instrumentos de información como son las bases de datos, estudios de mercado y diversas publicaciones.

Otras entidades que promocionan la exportación

Expansión Exterior, empresa pública en la que participan el ICEX, el BBVA y el Instituto Nacional de Industria, tiene como principal misión organizar grandes operaciones comerciales con los países en desarrollo. Actúa como:

Agente comercial, ofreciendo servicios (información, asesoramiento, intermediación, tramitación) al exportador español, pero sin ser titular de la operación.
Agente financiero, cuando se responsabiliza de la obtención de financiación necesaria para exportar el producto, realizar una planta llave en mano o desarrollar proyectos de construcción e infraestructuras.
Contratista principal, en cuyo caso asume todo el riesgo de la operación, firma el contrato con el comprador extranjero y adquiere en el mercado nacional los bienes y productos necesarios para ejecutarlo.
Promotor de operaciones de compensación y operaciones triangulares, cuando estas resulten necesarias para la obtención de un contrato de exportación.

El IMPI (Instituto de la Mediana y Pequeña Industria) es uno de los organismos más activos en lo que se refiere al estímulo de la promoción empresarial entre empresas.

La CEOE (Confederación Española de Organizaciones Empresariales) realiza actividades de apoyo con numerosos viajes de delegaciones empresariales y relaciones con otras patronales extranjeras. Sus objetivos se centran más en la cooperación empresarial (tecnológica o industrial) que en la promoción comercial propiamente dicha.

Instrumentos de carácter financiero

1) El Instituto de Crédito Oficial (ICO)

A través del Contrato de Ajuste Recíproco de Intereses (CARI), el ICO se compromete a asegurar a las entidades que financian créditos oficiales a la exportación un rendimiento constante durante la vida del crédito, para que estas entidades concedan financiación al exportador en mejores condiciones que las del mercado. Además, el ICO abona al banco la diferencia entre el tipo de interés a aplicar y el tipo de interés de mercado, si este último es superior al primero. En caso contrario, el banco abona la diferencia, aunque conserva el rendimiento constante. Con este sistema, se establece un seguro de tipo de interés para el banco que financia un crédito oficial a la exportación, sin que ello signifique un coste adicional para el exportador.

– El crédito oficial es un tipo de crédito que recibe apoyo oficial. Las principales características de estos créditos son:

Sólo puede financiar contratos de exportación de bienes de equipo y plantas llave en mano. Se excluyen los bienes de consumo y los productos agrícolas.
Se exige que el exportador reciba al menos un 15 por 100 del total de la operación del importador como pago anticipado.
Se aplican unos tipos de interés inferiores a los del mercado y un plazo de amortización entre dos y diez años.

– Los créditos FAD (Fondo de Ayuda al Desarrollo) se llevan a cabo mediante acuerdo del Consejo de Ministros, siendo el ICO la entidad encargada de instrumentar y formalizar las operaciones con los países destinatarios. El volumen de los créditos concedidos queda supeditado a los acuerdos y protocolos financieros suscritos por España y distintos países en vías de desarrollo.

La tramitación del FAD difiere según se trate de un crédito específico o de una línea de financiación.

Se considera crédito específico aquel que financia un proyecto determinado. En este caso, la iniciativa corresponde al exportador español que debe solicitar a la Administración (Dirección General de Política Comercial del Ministerio de Comercio y Turismo) la financiación de la operación con cargo al FAD. Una vez estudiada la información que proporciona el exportador en un cuestionario estandarizado, la Dirección General de Política Comercial, si valora positivamente la propuesta, dirige una carta de intenciones al exportador, con una duración limitada, acerca de la futura concesión del crédito y sus características financieras. A continuación, el exportador deberá presentar dos documentos: una copia del contrato comercial suscrito con su cliente extranjero y un comunicado del gobierno del país comprador informando de su disposición a extender su garantía soberana para el crédito concedido con cargo al FAD por el gobierno español. La aprobación del expediente se somete a la Comisión Interministerial de Ayuda al Desarrollo, para que este organismo, en su caso, formule la propuesta de aprobación al Consejo de Ministros y se conceda el crédito FAD.

El ICO también ofrece una línea de financiación para la implantación de empresas españolas en el exterior, que es gestionada por las entidades financieras colaboradoras. El objetivo es facilitar las inversiones productivas o la creación de redes comerciales de empresas españolas, en cualquier área o país extranjero.

– Línea ICEX-ICO para la internacionalización de la empresa. Es la línea de financiación de inversiones productivas en el exterior, gestionada por el ICO en colaboración con el ICEX, dirigida a proyectos de pequeñas y medianas empresas. Pueden acceder a ella personas físicas o jurídicas que residan en España o empresas que cumplan los siguientes requisitos: que tengan menos de 500 trabajadores, activos fijos netos inferiores a 75 millones de euros y que no haya una gran empresa que participe con un porcentaje superior al 33,33 por 100 en el capital. La línea financia aquellos bienes inmuebles directamente relacionados con la actividad que se va a desarrollar hasta el 80% del proyecto, y los bienes inmateriales (tecnología, patentes, software) hasta el 20% del proyecto.

2) Compañía Española de Seguros de Crédito a la Exportación (CESCE)

CESCE es una compañía de seguros en la que participan el Estado (50,25 por 100), los principales bancos españoles (45,40 por 100) y quince compañías de seguros generales (4,35 por 100). Ofrece el seguro de crédito, de modo general, en dos supuestos:

Riesgos políticos. CESCE cubre por cuenta del Estado los riesgos de falta de transferencia de divisas, de impago de compradores públicos y los riesgos catastróficos y de guerra. Son riesgos que ni los importadores, ni los bancos ni otras entidades aseguradoras están dispuestos a asumir y, por tanto, es el Estado quien los soporta.
Riesgos comerciales. CESCE cubre por cuenta propia la insolvencia y la morosidad prolongada de los deudores privados, nacionales e internacionales, y sus garantes.

3) Compañía Española de Financiación al Desarrollo (COFIDES)

Es una sociedad en la que participan el ICEX y BBVA cuyo objeto es el fomento de inversiones productivas de capital de empresas españolas para contribuir al desarrollo industrial de los países menos desarrollados (los que no forman parte de la OCDE y tienen un grado de desarrollo inferior al de España). Dentro de los servicios que presta COFIDES podemos destacar:

Contactos entre inversores españoles y socios extranjeros
Financiación de estudios de viabilidad y de asistencia técnica
Financiación de inversiones a medio y largo plazo
Gestión de acceso a los recursos financieros de la UE

4) Programa de Apoyo a Proyectos de Inversión (PAPI)

La finalidad de este programa es proporcionar apoyo financiero para cubrir parte de los costes que surjan en el establecimiento, ampliación y diversificación de una empresa española en el exterior.

Este programa apoya igualmente toda iniciativa de internacionalización productiva que suponga aportaciones distintas de las monetarias (tecnología, conocimientos, etc.).

Su ámbito de aplicación se centra en las fases de preparación y puesta en marcha de proyectos de inversión o de cooperación empresarial en el exterior, fundamentalmente mediante la financiación parcial de los estudios de preinversión y de la asistencia técnica en el periodo inicial de vida del proyecto.