Intervención del Estado en la Economía

Fallo de Mercado: Competencia Imperfecta

La competencia imperfecta, como los monopolios y los acuerdos entre empresas, perjudican a la sociedad al impedir la competencia que llevaría a la bajada de precios. En estos casos, las empresas tienen el poder de fijar precios. Algunos ejemplos de prácticas que atentan contra la libre competencia son:

1. Acuerdos para fijar precios.
2. Reparto del mercado.
3. Acuerdos para reducir la cantidad y mantener precios.
4. Incumplimiento de los derechos de los consumidores.

En realidad, la teoría del libre mercado casi nunca se cumple en su totalidad. Por ello, los ciudadanos solicitan al Estado que intervenga para defender sus derechos frente a las empresas. Algunas medidas que puede tomar el Estado son:

1. Leyes antimonopolio.
2. Leyes contra los acuerdos colusivos entre empresas.

En España, la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) y la Comisión Europea se encargan de vigilar estas prácticas anticompetitivas.

Medidas del Estado para Reducir las Desigualdades

El Estado implementa diversas medidas para reducir las desigualdades económicas y sociales. Entre ellas destacan:

• Impuestos progresivos: aquellos en los que pagan más quienes tienen mayores ingresos, lo que ayuda a redistribuir la renta.
• Gasto público:
  • Ayudas y subvenciones a los más necesitados.
  • Establecimiento de igualdad de oportunidades educativas: becas, enseñanza gratuita.
  • Protección al desempleo.

Estas medidas, en conjunto, se conocen como protección o gasto social.

Política Económica

La política económica se refiere al conjunto de medidas que adoptan los gobiernos para dirigir la economía y corregir los fallos del mercado. Se divide en dos grupos principales:

Políticas Coyunturales

Son medidas con efecto a corto plazo (hasta un año) que persiguen objetivos como:

1. Crecimiento del PIB.
2. Creación de empleo.
3. Estabilidad de precios.

Las políticas coyunturales se dividen en cuatro tipos:

1. Política fiscal.
2. Política monetaria.
3. Política exterior.
4. Políticas de rentas o de precios y salarios.

Política Fiscal

Consiste en crear las condiciones para el desarrollo económico del país. Las medidas se basan en dos instrumentos principales: el gasto público y los impuestos. Las medidas fiscales varían según el momento del ciclo económico:

• En época de crisis: se busca aumentar la actividad económica y el empleo. Para ello, se aumenta el gasto público en inversiones de obras o se reducen los impuestos para estimular el consumo.
• En época de inflación: se busca reducir el consumo. Para ello, se puede reducir el gasto público y aumentar los impuestos.

Política Monetaria

La lleva a cabo el Banco Central Europeo y se encarga de controlar la cantidad de dinero en circulación y el tipo de interés.

• Si hay poco consumo: se conceden más préstamos y se bajan los tipos de interés.
• Si el consumo aumenta demasiado: se restringen los préstamos y se suben los tipos de interés.

Política Exterior

Engloba las medidas para regular las relaciones comerciales con el exterior, como:

1. Restricciones a las importaciones.
2. Promoción de las exportaciones.
3. Fijación de tipos de cambio de la moneda (lo fija el Banco Central Europeo).

Políticas de Rentas o de Precios y Salarios

Si los precios son muy altos, el Estado puede:

1. Regular algunos precios o tasas públicas.
2. Fijar los sueldos de los funcionarios.
3. Intervenir en negociaciones entre sindicatos y empresarios (si los salarios suben menos que la inflación).
4. Fijar el salario mínimo.

Políticas Estructurales

Estas medidas tienen efectos a medio y largo plazo (más de un año) y buscan favorecer las condiciones para que en el futuro se consiga un mayor desarrollo económico. Algunas medidas estructurales son:

1. Modernización de sectores económicos clave.
2. Impulso para el desarrollo de regiones deprimidas.
3. Privatizaciones: venta a la propiedad privada de empresas públicas.
4. Nacionalizaciones: compra de empresas del sector privado.

El Estado de Bienestar

El Estado de Bienestar se refiere a la protección social que ofrece el sector público. Engloba servicios públicos que el Estado debe ofrecer de forma gratuita a todos los ciudadanos, como:

1. Sanidad.
2. Educación.
3. Prestaciones por desempleo.
4. Pensiones.

El gasto social puede ser de tres tipos:

• Prestaciones de carácter contributivo: dirigidas a quienes han cotizado a la Seguridad Social. Se financian con las cotizaciones de empresas y trabajadores. Algunos ejemplos son las pensiones contributivas, la prestación por desempleo y la incapacidad laboral.
• Prestaciones de carácter universal: dirigidas a toda la población que lo solicite. Se financian con impuestos. Algunos ejemplos son la educación y la sanidad.
• Prestaciones de carácter compensatorio no contributivas: dirigidas a colectivos sin recursos o bajo el umbral de la pobreza. Se financian con impuestos. Algunos ejemplos son los subsidios por desempleo, las pensiones no contributivas y las viviendas sociales para personas dependientes.

Claves del Estado de Bienestar

Dos claves para el funcionamiento del Estado de Bienestar son:

1. Crecimiento económico y creación de empleo, que generen ingresos a través de impuestos y cotizaciones sociales.
2. Solidaridad entre generaciones y entre quienes más ganan con los más necesitados.

Demanda Agregada

La demanda agregada es el gasto total previsto en una economía y está compuesta por cuatro elementos:

1. Consumo.
2. Inversión.
3. Gasto público.
4. Exportaciones netas.

Mientras que el PIB refleja datos pasados, ya realizados, la demanda agregada se refiere a un gasto futuro, previsto, no realizado.

Consumo

Existen dos tipos de consumo:

1. Bienes duraderos: coches, muebles.
2. Bienes y servicios no duraderos: alimentos, ocio.

El consumo depende de:

1. La renta disponible de las familias.
2. El tipo de interés (facilidades para obtener préstamos).
3. El ciclo vital.

El Ahorro

Los motivos de las familias para ahorrar son:

1. Asegurar la protección ante imprevistos.
2. Llevar a cabo un proyecto, como la compra de un coche.
3. Obtener una renta de los ahorros (inversión).

El ahorro depende de:

1. La renta.
2. Los tipos de interés.

La Propensión Marginal al Consumo (PMC) es la cantidad que aumenta el consumo por cada euro que sube la renta. Por ejemplo, si la PMC es del 60% y el consumo aumenta en 1€, el PIB aumentará en 0,6€.

Inversión

Existen dos tipos de inversión:

• Inversiones financieras: inversión de ahorros en acciones, letras del tesoro, etc.
• Inversiones económicas:
  • Inversiones de reemplazamiento: para sustituir máquinas desgastadas por otras nuevas.
  • Inversiones de renovación: sustitución de equipos desfasados por otros más eficientes.
  • Inversiones de extensión o ampliación: compra de nuevos equipos para ampliar la producción.

La demanda de inversión depende de:

1. Los tipos de interés.
2. La capacidad productiva utilizada.
3. La confianza en el futuro.

Oferta Agregada

La oferta agregada es la cantidad total de bienes y servicios que las empresas de un país están dispuestas a producir y vender a cada nivel medio de precios.

Equilibrio Macroeconómico

El equilibrio macroeconómico se produce cuando la oferta agregada y la demanda agregada se igualan, es decir, cuando la cantidad de bienes y servicios que las empresas están dispuestas a producir es igual a la cantidad que los consumidores están dispuestos a comprar.

Economía Sumergida

La economía sumergida es aquella parte de la actividad económica de un país que no se declara a las autoridades y, por tanto, no forma parte del PIB. Algunos ejemplos son:

1. No pagar impuestos.
2. No cumplir la normativa laboral.
3. Actividades ilegales: drogas, tráfico de objetos robados, imitaciones.

La economía sumergida genera diversos problemas:

1. Reducción de ingresos públicos para el Estado, que deja de recaudar impuestos y cotizaciones sociales.
2. Generación de empleo precario.
3. El pluriempleo resta puestos de trabajo a personas desempleadas.
4. Al no estar sometidos a controles oficiales, los trabajadores y la sociedad corren riesgos.

Presupuestos Públicos

Los presupuestos públicos son documentos donde se recogen los gastos e ingresos previstos para un año por las administraciones públicas. Existen dos tipos principales:

• Presupuestos Generales del Estado (PGE): cuentas anuales de la administración central, elaboradas por el gobierno y aprobados por las Cortes Generales.
• Presupuestos autonómicos y municipales: gastos e ingresos previstos de una Comunidad Autónoma, aprobados en su parlamento, o de los Ayuntamientos, aprobados en los plenos municipales.

Déficit Público

El déficit público se produce cuando los gastos públicos superan a los ingresos públicos. Existen dos tipos de déficit:

• Déficit cíclico: se da cuando hay recesión económica. Hay menos actividad económica, por lo que se recaudan menos impuestos, y al mismo tiempo hay más gastos públicos, como el pago de prestaciones por desempleo y otras ayudas. Este déficit se reduce cuando la economía se recupera.
• Déficit estructural o permanente: se acumula año tras año y permanece incluso con la mejoría de la economía.

Cuando hay déficit, el Estado puede:

1. Aumentar los impuestos.
2. Reducir gastos.
3. Pedir prestado al sector privado (endeudarse).

Gasto Público

El gasto público es el conjunto de gastos realizados por todas las Administraciones Públicas.

Ingresos Públicos

Existen tres tipos principales de ingresos públicos:

1. Cotizaciones sociales: pagos realizados a la Seguridad Social por empresarios y trabajadores, que cubren diferentes contingencias o riesgos de los ciudadanos.
2. Tributos: pueden ser impuestos, tasas o contribuciones especiales.
   • Impuestos: pagos que exige el Estado por ley para contribuir al sostenimiento del gasto público. Pueden ser directos o indirectos.
     • Impuestos directos: gravan a familias y empresas según su capacidad económica. Un ejemplo es el IRPF.
     • Impuestos indirectos: gravan el consumo, tanto familias como empresas pagan por igual, sin atender a su renta. Algunos ejemplos son el IVA, el impuesto sobre el alcohol y el tabaco.
   • Tasas: tributos que se pagan por el uso de un bien o servicio de la Administración.
   • Contribuciones especiales: las pagan solo quienes se benefician de una obra o inversión pública.
3. Otros ingresos:
   • Transferencias corrientes (lotería, quiniela).
   • Ingresos de patrimonio (beneficios de empresas públicas).
   • Operaciones de capital:
     • Venta de patrimonio.
     • Subvenciones de la UE.

Tipos de Impuestos según su efecto en la desigualdad

• Regresivo (Ejemplo: IVA): Gravan a todos por igual, lo que aumenta la desigualdad.
• Proporcional (Ejemplo: Impuesto de Sociedades): Tienen un porcentaje fijo sobre la renta, por lo que paga más quien más gana. No afecta a la desigualdad.
• Progresivo (Ejemplo: IRPF): Cada tramo de ingresos paga un porcentaje de impuesto mayor que el anterior, lo que reduce la desigualdad.

Presión Fiscal

La presión fiscal es la relación entre los impuestos y cotizaciones sociales que pagan los ciudadanos de un país en relación con su PIB.

IVA

El IVA es un impuesto indirecto que se paga al consumir bienes o servicios. Todos pagamos lo mismo, independientemente de nuestra renta. Es el segundo impuesto en importancia en España, después del IRPF.

Tipos de IVA

• Bienes exentos: sin IVA (sanidad y educación privada, seguros).
• IVA superreducido: 4% para productos de primera necesidad (leche, huevos, pan, fruta, medicina, libros).
• IVA reducido: 10% (resto de comida, agua, vivienda, transporte).
• IVA general: 21% para el resto de bienes y servicios.

Política Fiscal: Resumen

La política fiscal se refiere al conjunto de medidas que los gobiernos llevan a cabo en materia de gasto público e impuestos. Sus objetivos son:

1. Crecimiento de la economía para crear empleo.
2. Estabilidad de precios.
3. Control del déficit público.

Política Fiscal Expansiva

La política fiscal expansiva busca aumentar la demanda agregada para reducir el desempleo. Algunas medidas son:

• Aumento del gasto público:
  • Inversión en obras públicas.
  • Compras de bienes y servicios para el sector público.
  • Transferencias a colectivos necesitados.
  • Incentivos a determinados consumos.
• Reducción de impuestos:
  • Para que las familias tengan más renta disponible.
  • Para que las empresas tengan menores costes y puedan invertir más.

Política Fiscal Restrictiva

La política fiscal restrictiva busca reducir la demanda agregada para controlar la subida de precios y del déficit público. Algunas medidas son:

• Reducción del gasto público:
  • Reducción de inversiones.
  • Reducción de compras y transferencias del sector público.
• Aumento de impuestos:
  • Para que las familias tengan menos renta disponible para consumir.
  • Para que las empresas tengan menos dinero para invertir.

Diferentes Corrientes de Pensamiento

• Los economistas neoliberales son contrarios a que haya déficits públicos y están en contra de la política fiscal expansiva.
• Los economistas keynesianos defienden que en época de crisis, el Estado debe gastar más y endeudarse para crear empleo. Esta deuda se devolverá a largo plazo cuando la economía se recupere.