La Consolidación Democrática en España
Las Cortes de 1977 y la Elaboración de la Constitución
Las Cortes surgidas tras las elecciones del 15 de junio de 1977 se impusieron la tarea de elaborar una constitución democrática. Para ello, se creó una Ponencia constituida por 7 diputados de los principales partidos (3 de UCD, 1 PSOE, 1 PCE, 1 AP, 1 PDPC), excepto la minoría vasca que renunció.
La Constitución se elaboró mediante la negociación y el acuerdo, estableciendo una política de consenso. Fue aprobada por referéndum el 6 de diciembre de 1978.
Principios básicos de la Constitución de 1978:
- Definición de España como Estado social y democrático de derecho.
- Monarquía parlamentaria como forma de gobierno.
- Estado descentralizado con posibilidad de autonomía para los territorios.
- Aconfesionalidad del Estado.
- Amplitud de derechos y libertades, incluyendo la supresión de la pena de muerte.
- Reconocimiento de los derechos sociales.
Desarrollo de las Autonomías (1978-1982)
Entre 1978 y 1982 se desarrolló la legislación de la Constitución, especialmente en materia de autonomías. Se concedieron preautonomías a Cataluña, País Vasco y Galicia. La Constitución estableció la posibilidad de que todas las regiones se convirtieran en Comunidades Autónomas, con dos procedimientos: uno más rápido (art. 151) para las «nacionalidades históricas» y otro más lento (art. 143).
La mayoría de las CCAA se rigieron por el art. 143, excepto Navarra (vía del «amejoramiento foral») y Andalucía (vía rápida tras un referéndum en 1980).
El Gobierno de Adolfo Suárez y la Crisis Económica
El primer gobierno de Adolfo Suárez afrontó la transición política y la crisis económica internacional. Se disparó el paro y la inflación. Para enfrentar la crisis, se buscó el entendimiento entre el gobierno y la oposición. En octubre de 1977 se firmaron los Pactos de la Moncloa, con acuerdos para reconducir la situación económica, social y política.
El Segundo Gobierno de Suárez y la Inestabilidad Política
Tras la aprobación de la Constitución, se celebraron elecciones en marzo de 1979, con triunfo de la UCD. El nuevo gobierno continuó las reformas de los Pactos de la Moncloa. La promulgación del Estatuto de los Trabajadores (marzo de 1980) favoreció la paz social.
Sin embargo, el gobierno de Suárez se mostró inestable. Los cambios en su composición no generaron confianza y Suárez fue cuestionado. La UCD fracasó en las elecciones municipales de 1979. La oposición (PSOE) ganó fuerza. En este contexto, Suárez dimitió el 29 de enero de 1981.
Amenazas a la Democracia
El camino hacia la democracia tuvo la oposición de fuerzas que promovían la violencia:
- Involucionismo: Grupos neofranquistas con apoyo en sectores del Ejército.
- Terrorismo: ETA, GRAPO, FRAP.
- Golpismo militar.
El Golpe de Estado del 23-F
El 23 de febrero de 1981, durante la votación de investidura de Leopoldo Calvo Sotelo, el teniente coronel Tejero asaltó el Congreso. Se unieron unidades militares y Milans del Bosch proclamó el estado de excepción en Valencia.
El golpe fracasó gracias a la intervención del rey Juan Carlos I, quien desautorizó el golpe y ordenó al Ejército respetar la Constitución.
El Gobierno de Leopoldo Calvo Sotelo
Calvo Sotelo fue investido presidente y continuó la política de Suárez. Las disensiones en el gobierno y el partido continuaron. Medidas importantes de su mandato:
- Acuerdo Nacional de Empleo.
- Ley del Divorcio.
- Petición de ingreso en la OTAN (con la oposición del PSOE).
Calvo Sotelo no pudo frenar la desintegración de la UCD. Suárez abandonó el partido para fundar el CDS. El 28 de agosto, Calvo Sotelo disolvió el Parlamento y convocó elecciones.
Las Elecciones de 1982 y el Fin de la Transición
Las elecciones del 28 de octubre de 1982 dieron la victoria al PSOE, marcando el final de la transición y el inicio de una nueva etapa constitucional.