La Construcción y Evolución de la Unión Europea
Proceso de Integración
Los tratados fundacionales o constitutivos integran las bases de la integración económica:
A) Tratado de París (1951)
Se creó la CECA (Comunidad Europea del Carbón y del Acero), un mercado común integrado por seis países: Francia, República Federal Alemana, Italia y los países del Benelux.
B) Tratado de Roma (1957)
Los estados de la CECA firmaron los tratados constitutivos de la CEE y el Euratom.
- CEE (Comunidad Económica Europea): Establecía el mercado único o libre circulación de personas, mercancías, servicios y capitales entre los estados miembros.
- Euratom (Comunidad Europea de la Energía Atómica): Pretendía desarrollar la investigación y la industria nuclear con fines pacíficos y crear un mercado común.
Modificaciones de los Tratados
A) Acta Única Europea
Fue la primera reforma de los tratados y aumentó los poderes del Parlamento Europeo, estableciendo su participación en la aprobación de la legislación comunitaria.
B) Tratado de la Unión Europea (TEU) o Tratado de Maastricht
Creó la UE y estableció sus tres pilares básicos. El pilar central estaba integrado por las Comunidades Europeas. Los otros dos eran extracomunitarios e incluían temas en los que los estados solo se comprometían a cooperar.
C) Tratado de Ámsterdam
Se propuso crear una Europa más democrática y social, cercana a los ciudadanos, reforzando las competencias del Parlamento, el empleo y los derechos de la ciudadanía.
D) Tratado de Niza
Reformó las instituciones y el sistema de toma de decisiones para asegurar el funcionamiento eficaz de la Unión ante la inminencia de nuevas ampliaciones. Dada la limitación de los acuerdos alcanzados, se decidió elaborar un nuevo Tratado Constitucional, conocido como Constitución Europea.
E) Tratado de Lisboa
Reformó el Tratado de la UE y concreta su funcionamiento en sustitución del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea. Ha introducido mejoras como:
- Dota de personalidad jurídica única a la UE.
- Clasifica las competencias de la UE. Solo tendrá competencias exclusivas o compartidas que le atribuyan los tratados.
- Mejora de la eficacia de la UE al reformar algunas instituciones y el sistema de toma de decisiones.
- Incrementa la democracia al reforzar el poder legislativo del Parlamento Europeo y favorecer la participación de los parlamentos nacionales y de la ciudadanía a través de la iniciativa ciudadana.
- Aumenta la integración al suprimir la estructura de los tres pilares e incrementar la intervención de la UE en asuntos de interior, defensa, cambio climático y redes energéticas.
- Mejora de la presencia de la UE en el exterior al dar mayor visibilidad y coherencia a su política exterior.
- Refuerza los derechos y libertades y la solidaridad al considerar jurídicamente vinculante la Carta de los Derechos Fundamentales de la ciudadanía de la UE.
- Contempla la posibilidad de abandono negociado de la UE por un estado miembro.
Proceso de Ampliación
- 1951-1957: Los seis países fundadores fueron Francia, República Federal Alemana, Italia, Bélgica, Países Bajos y Luxemburgo.
- 1973: La Comunidad se extendió por el norte con la entrada de Dinamarca, Irlanda y Reino Unido.
- 1981-1986: Se amplió por el sur con la incorporación de Grecia, Portugal y España.
- 1995: Entraron Suecia, Finlandia y Austria.
- 2004: Tuvo lugar la mayor ampliación con la incorporación de Estonia, Letonia, Lituania, Polonia, República Checa, Eslovaquia, Hungría, Eslovenia, Chipre y Malta.
- 2007: Se incorporaron Rumania y Bulgaria. Los candidatos actuales son Croacia, Macedonia del Norte y Turquía.
Consecuencias de la Ampliación
A) Consecuencias Políticas
- Positivas: La ampliación tiene efectos positivos sobre la paz al enterrar la Europa de los dos bloques de la Guerra Fría.
- Negativas: Supone un reto para el funcionamiento de la Unión, ya que incorpora conflictos territoriales como el de Chipre.
B) Consecuencias Socioeconómicas
- Demográficas: Las dos últimas ampliaciones han aportado a la UE 104 millones de personas.
- Económicas: Se han producido transformaciones. El mercado único se ensancha. Los antiguos miembros de la UE restringieron la libre entrada de trabajadores de los nuevos socios, que podrían desestabilizar su mercado laboral (excepto Irlanda). Las actividades económicas se diversifican y las agrarias aumentan su peso. La industria deslocaliza hacia los nuevos miembros algunos sectores intensivos en trabajo. Las desigualdades internas aumentan, pues los nuevos miembros tienen un PIB per cápita muy inferior a la media comunitaria y, por tanto, son los principales beneficiarios de la nueva política de cohesión territorial.
C) Consecuencias Culturales y Medioambientales
- Culturales: Supone un enriquecimiento cultural con 24 lenguas oficiales.
- Medioambientales: Es obligatorio aplicar la legislación de la UE, lo que aminora el riesgo de desastres ecológicos.