Procedimiento para declarar las nulidades:
CONDENA POR CUMPLIMIENTO, INCUMPLIMIENTO Y RESOLUCIÓN DE CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
Origen francés:
Categoría propia, es algo sustancialmente distinto a otros contratos y
No se puede resolver en base al CCV o al CC, en esencia es distinto. Esta
Categoría nacíó con la decisión del Consejo de Estado Francés Caso Terrier
(recompensa por las serpientes que mataran). Lo importante de calificarlo como
administrativo era para decidir la jurisdicción competente (porque estos
Tribunales no son parte del poder judicial, si actúa con abuso de poder o vía
De hecho iba a la vía judicial). Necesidad de satisfacer necesidades
Colectivas. Se distingue entre gestión pública (servicio público)
Y privada de
La administración.
Caso dos de Francia Terón: Levantamiento de perros muertos callejeros. Involucrado un servicio público de higiene. Acto realizado con un fin de Interés general y corresponde a la jurisdicción contencioso administrativo.
Diferencia con el contrato civil: El ente no contrato con interés Propio. Clausulas exorbitantes, pero hay muchos contratos civiles donde las Partes no están en igualdad, como el caso de los contratos de adhesión.
Introducción:
Categoría prácticamente jurisprudencial y de hecho el concepto de
Contrato administrativo tiene su origen remoto en el consejo de estado francés;
Sentencia que se suele citar, (“sentencia arriet de riego”) era una concesión
Para matar serpientes, y la persona cobraba por ello. Toda esta sentencia surge
Por el tema de la competencia de los
Tribunales ordinarios o del consejo de estado. Se habla del delito de
Prevaricación donde se prohíbe a los jueces revisar actos administrativos. En
Venezuela se habla de la jurisdicción administrativa cuando en realidad solo
Hay Tribunales.
En Francia era importante saber quién revisaba que. Los tribunales Durante la revolución francesa todavía estaban controlados por la nobleza, y Por eso se les prohibíó que los jueces revisaran los actos administrativos. En Los casos donde este involucrado un servicio público serán competencia del Consejo de estado. En la sentencia Terrier se establece que los contratos Referentes a los servicios públicos deben ser revisados por el consejo de Estado. Ahora, lo que se habla es de revisar si el contrato habla de la Prestación de servicio o no. Solo en este caso es que se establece que el Contrato es de derecho administrativo.
Había reglas de derecho público que regulaban esos contratos de la Administración, se empezó a hablar de eso. No todo contrato de la Administración es un contrato administrativo, de allí la importancia de revisar Si se encontraba involucrada la prestación de un servicio publico, donde en Caso de ser positivo se decía que si era un contrato administrativo, pero si no Lo era lo revisaban los tribunales normales. Ese régimen jurídico no estaba en Ninguna ley, fueron los tribunales los que empezaron a crear las prerrogativas A las que estaba sometida la administración cuando estaba en presencia de un Contrato administrativo; por voluntad de los particulares se le da la actividad Para que colaboren con la administración a cambio de una contraprestación por El servicio que prestan.
Relacionada a esa función o actividad, el Estado le paga al particular En la medida que le da una contraprestación. Las prerrogativas son las Cláusulas exorbitantes que han sido desarrolladas en las sentencias. Si la Administración contrata no solo es juez y parte, sino que además tiene unas Prerrogativas diferentes a cuando se contrata como en un nivel de igualdad. Esta concepción se basa en que la Administración es Juez y parte, y tiene Ciertas funciones que no se tienen en el derecho civil como por ejemplo Terminar el contrato aun sin Incumplimiento.
Toda esa tesis francesa que parte del estado social de Derecho, derecho A la libra contratación y ley entre las partes, donde las dos partes se ponen De acuerdo en cómo obligarse y como regular su contrato. Estas cláusulas pueden Estar o no presentes; no porque un contrato las tenga es que lo haga contrato administrativo, es Que esas cláusulas son una consecuencia del contrato administrativo.
Esa tesis del derecho francés fue acogida (Corte Federal y de Casación. Puertos de la Guaira 4 de Diciembre 1944) sobre si era válida la aplicación de Las cláusulas civiles en un contrato administrativo. Como estaba relación a la Prestación de un servicio público, no se podía regir por reglas del derecho Civil, sino por el derecho público donde la administración tiene unos poderes Especiales; se acogíó la tesis del contrato administrativo francés. Se le Aplica el derecho común donde no tenga naturaleza especial, que es cuando en su Ejecución del servicio público no sea comprometíó por el interés privado del Otro contratante. (Interrumpir la construcción porque ya no quiere seguir) Justifica las clausulas exorbitantes por el interés público.
En Venezuela nunca estuvo regulada la materia especial de los contratos Administrativos, sino que era por creación jurisprudencial, eso fue así hasta Que se promulga la ley actual.