Ley orgánica de procedimiento Administrativo

La primera tarea de Franco (1939-1975), una vez ganada la Guerra Civil, fue destruir el sistema político democrático aparecido durante la II República. El Estado que surgíó entonces fue una dictadura que pasó a denominarse franquismo y presentó una organización política basada en:

1.-Franco acabó con el liberalismo político y la democracia (autoritarismo): derogó la Constitución de 1931 y concentró en su persona todos los poderes del Estado, eliminando la separación de poderes, ya que: a)-Franco tuvo todo el poder ejecutivo porque fue a la vez Jefe de Estado, Jefe del Gobierno y Generalísimo del ejército. B)-También tuvo el poder legislativo porque las Cortes Españolas solo fueron de carácter consultivo, no eran elegidas por el pueblo mediante sufragio, sino que estuvieron integradas por personas elegidas por Franco ( denominadas Procuradores en Cortes

2.-Con Franco desaparecíó la libertad de asociación política y sindical:3- Centralismo como forma de Administración del estado: toda la legislación fue única e igual para todos los territorios. Los Estatutos de Autonomía de Cataluña y del País Vasco fueron derogados. Fomentó el nacionalismo español, rechazando las diferencias de cultura e idiomas de España. Se nombraron gobernadores civiles en cada una de las provincias para administrarlas de acuerdo a las directrices salidas de Madrid. Desde el Gobierno Civil, cuyo máximo responsable era también Jefe Provincial del Movimiento, también se elegían a los alcaldes, 

4.-Se establecíó un estricto control policial. Se prohibíó, reprimíó y eliminó a la oposición, a cualquier manifestación u opinión contraria al franquismo, y especialmente el marxismo y el comunismo (anticomunismo). 5.- El Estado español fue católico: La religión católica se convirtió en la religión oficial del Estado y la Iglesia controló la educación y las costumbres de los españoles, encargándose de la censura de publicaciones, espectáculos, de modas. 6.-Franco promulgó la ley de Sucesión (1947), en la que: a).-Se definía a España como un reino, pero sin rey b).-Se declaraba vitalicia la jefatura del Estado de Franco c).-Franco sería el encargado de designar a su sucesor, que sería elegido entre los miembros de la realeza española. 7).-Fue desarrollando su estructura legal con las llamadas Leyes fundamentales del Reino: En el afán de ganarse el apoyo de las democracias occidentales, (vencedoras de la de la II Guerra Mundial), la propaganda franquista empezó a calificar al nuevo régimen como “democracia orgánica”. .Se trataba de presentar al exterior una organización política con la apariencia de un Estado de derecho. Para ello se elaboró un conjunto de “Leyes Fundamentales”, que pretendían proporcionar al franquismo una imagen de Estado democrático a su manera. En conjunto quieren parecer una Constitución, para ocultar la férrea dictadura, pero no lo son. Destacan: 4 a).- El Fuero del Trabajo (1938) fue la primera ley fundamental, nacida del primer gobierno de Franco. Reguló las relaciones laborales entre trabajadores y empresarios y establecíó los principios del nacionalsindicalismo b)- Ley Constitutiva de Cortes (1942): Las define como el órgano de participación del pueblo español en las tareas del Estado. Sus representantes se llaman procuradores y son designados por el poder (ministros, Consejo Nacional del Movimiento y Organización Sindical, alcaldes, rectores de Universidad y altas jerarquías eclesiásticas). C)- Fuero de los Españoles (1945): Pretende aparentar que en la España franquista hay libertades. D)- Ley de Referéndum Nacional (1945) permite al Jefe del estado someter a consulta las decisiones del gobierno o de las Cortes. E)- Ley de Principios del Movimiento Nacional (1958): Se reafirma en el partido único, que cambia de nombre,. F).-Ley Orgánica del Estado (1966): Separa los cargos de Jefe del Estado y Presidente del Gobierno, se aumenta el número de procuradores a Cortes,

ESPECIFICA LAS CAUSAS DE LA CRISIS FINAL DEL FRANQUISMO DESDE 1973

Se percibe la progresiva crisis del régimen al llegar los años setenta. En definitiva, todo este aparato creado por Franco y quienes le apoyaban había sido incapaz de adaptarse en su estructura política al profundo cambio económico, social y cultural que se había producido en España a partir de los años setenta. A) PROBLEMAS INTERIORES

En 1973, Franco estaba gravemente enfermo y por primera vez nombró un presidente del gobierno, el almirante Luis Carrero Blanco. 10 El asesinato del almirante Carrero Blanco por ETA, sólo seis meses después de ser nombrado por Franco como Presidente de Gobierno, fue un golpe durísimo para el franquismo, porque Carrero iba a ser el encargado de la supervivencia del Franquismo tras la muerte de Franco. Desde entonces el régimen comenzó su caída final. Su desaparición facilitó el camino hacia la Transición. A partir de ese momento, se hizo más evidente el enfrentamiento entre dos grupos dentro del franquismo  Inmovilistas, “el búnker”, que defendían mantener el régimen sin cambios después de la muerte del dictador,  Los aperturistas, que apostaban por un proceso de reformas y la creación de asociaciones políticas dentro del Movimiento Nacional En Enero de 1974 se formó un nuevo gobierno presidido por Carlos Arias Navarro que tuvo una actuación muy ambigua. Pretendíó el aperturismo pero sin desbordar en absoluto los principios del régimen, que impedían una verdadera libertad política. La respuesta del Franquismo ante el aumento de conflictividad social, de la oposición y del terrorismo, tanto de ETA como del FRAP, fue aumentar la represión. En 1975 se promulgó la Ley Antiterrorista (Agosto 1975) que supónía la posibilidad de condenar a muerte a los terroristas. Amparándose en esta ley, 5 terroristas fueron fusilados (Septiembre 1975), a pesar de las peticiones de clemencia del Papa , de los obispos españoles y varios gobiernos extranjeros. Las manifestaciones para evitar estos fusilamientos se multiplicaron en todo el mundo y el boicot contra España afectó a la economía. El 20 de Noviembre de 1975 Franco murió. Su testamento político  reflejó de nuevo sus ideales: catolicismo, patriotismo, autoritarismo y falta de comprensión de las ideas de democracia y libertad. Con él acabó la dictadura.

B) PROBLEMAS EXTERIORES El contexto internacional no era nada propicio para la supervivencia del Franquismo. En 1974 cayeron las otras dos dictaduras militares que sobrevivían en la Europa occidental: la de Portugal  y la de Grecia. España fue la última dictadura que sobrevivía en la Europa occidental. Las últimas condenas a muerte firmadas por Franco  provocaron el rechazo internacional y amenazas de boicot económico. España poseía en África como colonia el Sáhara. Marruecos  aprovechando la inestabilidad final del Franquismo, organizó la “Marcha Verde”  para que España le entregara este territorio. Dada la crítica situación española se accedíó a ello  para no enfrentarnos militarmente a Marruecos.

C) PROBLEMAS ECONÓMICOS La subida espectacular de los precios del petróleo, a partir de 1973, fue un factor más de la crisis final del Franquismo. Supuso el final de una larga etapa de bonanza económica y el comienzo de una crisis económica larguísima que condicionará gravemente la transición hacia la democracia España. Y como siempre que hay crisis internacional aumenta el desempleo, bajan los salarios, disminuyen las exportaciones, retornan emigrantes… Y en este caso, hubo pobreza energética por la enorme dependencia de los suministros de petróleo.

Las primeras Cortes democráticas decidieron elaborar una Constitución para España, en vez de ir reformando una a una las Leyes Fundamentales franquistas. Se nombró una comisión de 7 diputados, para elaborar el borrador o anteproyecto de la nueva Constitución. Representaban a los principales partidos políticos: tres de UCD, uno de AP, uno del PSOE, uno del PCE y 1 nacionalista catalán. El PNV fue excluido y ello tuvo nefastas consecuencias, porque no votaron la Constitución y, en lo sucesivo, calificarán la Constitución como una imposición y justificarían sus aspiraciones independentistas. La Constitución de 1978 establece que España es una Monarquía parlamentaria y democrática, en la que el Jefe del Estado es el rey, es además jefe de las fuerzas armadas. En la realidad, sus poderes son muy limitados y todas sus actuaciones están supeditadas al gobierno de la nacíón. (el rey reina, pero no gobierna, es decir, él es el jefe del Estado, pero no del gobierno). Las principales carácterísticas son:

1) Soberanía nacional y separación de poderes Poder ejecutivo recae en el en el gobierno, cuyo presidente es nombrado oficialmente por el rey pero realmente por las cortes, ya que tienen que ratificar su nombramiento, Poder judicial con jueces y magistrados independientes.

2) Cortes bicamerales para el poder legislativo: Son el Congreso de Diputados y Senado elegidos por sufragio universal 

3) Amplia Declaración de derechos y libertades entre los que destacan libertad ideológica, religiosa y de culto, libertad de expresión, derecho de reuníón, de huelga… Se establece un Tribunal Constitucional como máximo órgano garante de los derechos constitucionales y el Defensor del Pueblo

4) Carácter de Estado social: principios de que deben regir la política económica: empleo, asistencia y protecciones sociales, de la salud pública, del medio ambiente…

Además, la Constitución de 1978 organizó territorialmente el Estado español en: municipios, provincias y comunidades autónomas. Así, se descentralizó el Estado, reconociendo la autonomía de las regiones y creando el Estado de las Autonomías, es decir, un Estado formado por 17 comunidades autónomas, con poder ejecutivo y legislativo sobre sus asuntos internos. En los años siguientes, las Comunidades Autónomas elaboraron sus Estatutos de Autonomía y organizaron sus instituciones propias. Se establecieron dos sistemas de acceso a la autonomía: vía rápida (artículo 151) para las autonomías históricas como Cataluña, País vasco, Galicia, lo que les permitíó disfrutar de plena autonomía varios años antes que las demás, y vía lenta (artículo143) para el resto. Los primeros Estatutos de Autonomía aprobados fueron los de Cataluña y País Vasco (1979) Entre las competencias de las Comunidades Autónomas se hallan: el urbanismo, vivienda, obras públicas regionales, medio ambiente, patrimonio, sanidad, educación…

Plan de Estabilización: Programa de política económica, aprobado en 1959 que buscaba un cambio radical con respecto a la etapa de autarquía anterior. Sus objetivos eran la estabilización de los precios, un menor control estatal de la actividad económica y la liberalización de los intercambios con el exterior. El programa estabilizó las finanzas públicas, reduciendo gastos del Estado, devaluó la peseta ajustándola a un valor más real, lo que facilitó las exportaciones, y disminuyó el déficit de la balanza de pagos. Este plan sentó las bases de lo que sería el gran crecimiento económico de los años 60 (desarrollismo). Para elaborar este plan, entraron a formar parte del gobierno tecnócratas del Opus Dey. 

Desarrollismo: (1959 – 1973) Segunda etapa económica del franquismo, tras la autarquía y a partir del Plan de Estabilización de 1959. En ella se produjo un crecimiento espectacular que dio lugar a una gran transformación económica y social de España, pero no política. Aumentó la industrialización mediante los Planes de desarrollo y los nuevos Polos de Desarrollo, pero también se desarrollaron espectacularmente los demás sectores económicos. Esta planificación era indicativa para el sector privado y vinculante para el sector público, y buscaba romper el desequilibrio centro-periferia y favorecer el desarrollo industrial de todo el territorio. El desarrollismo terminó con la crisis del petróleo de 1973.

Luís Carrero Blanco (1904 – 1973): militar y político español. Se dedicó a la carrera militar desde su juventud, llegando a ser almirante de la armada. Participó en la Guerra Civil. Durante el franquismo fue procurador en Cortes durante 30 años y ocupó puestos de responsabilidad en la administración. Pronto se convirtió en mano derecha de Franco llegando a ser considerado el número dos del régimen. Franco lo nombró Presidente de Gobierno en la etapa final de la dictadura, para asegurar la transición a una monarquía autoritaria (no democrática ), pero sólo ocupó el cargo seis meses  porque fue asesinado por ETA en un espectacular atentado en el centro de Madrid.

Pactos de la Moncloa (Octubre 1977): fueron un acuerdo político, social y económico realizado entre el Gobierno de Adolfo Suárez, los empresarios, los sindicatos y los partidos políticos, para luchar contra la tremenda crisis económica por la que pasaba España.El objetivo era acabar con la alta inflación, el paro, la escasez de inversiones y la debilidad del comercio exterior. No fueron sólo una serie de medidas económicas; incluyeron también un proyecto de reforma del mercado laboral, de la Seguridad Social y de la Sanidad, sentando las bases de un Estado social mucho más moderno. Estos pactos han quedado como ejemplo de responsabilidad y colaboración de todas las fuerzas políticas en momentos de crisis.

Alfonso XIII

Regeneracionismo

Alejandro Lerroux

Semana trágica de Barcelona

CNT

Pacto de San Sebastián

Sanjurjada

Misiones pedagógicas:

CEDA:Frente Popular

Bombardeo de Guernica

Batalla del Ebro: