NORMATIVA AMBIENTAL
1.-
LA NECESIDAD DE LEGISLAR EN MEDIO AMBIENTE COMENZÓ A GESTARSE DE LA MANO CON LA TOMA DE CONCIENCIA DEL DETERIORO CAUSADO POR LA ACTIVIDAD HUMANA, SOBRE EL MEDIO.
2.-LOS MEDIOS AFECTADO SON LOS CONSIDERADOS BIENES COMUNES, O SEA, BIENES SOBRE LOS CUALES NADIE PUEDE RECLAMAR DERECHOS EXCLUSIVOS O EXCLUYENTES, COMO POR EJEMPLO, EL AIRE, MAR, ETC.
3.-EN EL CASO DE LAS EXTERNALIDADES NEGATIVAS, ÉSTAS SE REFLEJAN POR LA ECONOMÍA QUE TRAE EL USO DE ELEMENTOS DEL AMBIENTE Y UNA DESECONOMÍA O COSTOS EXTERNOS PARA QUIENES SUFREN LA DEGRADACIÓN DE ESTOS BIENES, QUE A TRAVÉS DEL TIEMPO SE TRANSFORMAN EN COSTOS SOCIALES, YA QUE ES LA SOCIEDAD LA QUE LO ASUME Y SOPORTA.
4.-ENTRE LOS PRINCIPALES INSTRUMENTOS APLICABLES, DISPONIBLES PARA CUMPLIR LA INTERNALIZACIÓN DE EXTERNALIDADES, SE ENCUENTRAN LAS NORMAS O ESTÁNDARES, DistinguíÉNDOSE LAS DE CALIDAD AMBIENTAL, NORMAS DE EMISIÓN Y NORMAS DE PRESERVACIÓN Y CONSERVACIÓN DEL PATRIMONIO AMBIENTAL.
5.-LA NORMA JURÍDICA ES UNA NORMA DE CONDUCTA EXTERIOR, BILATERAL, IMPERATIVA Y COERCITIVA QUE REGULA LAS ACCIONES DE LOS HOMBRES CON EL FIN DE ESTABLECER UN ORDENAMIENTO JUSTO DE LA CONVIVENCIA HUMANA.
6.-LAS NORMAS SE EXPRESAN EN:
·CONSTITUCIÓN POLÍTICA.
·LEY.
·DECRETO LEY.
·DECRETO FUERZA LEY.
·REGLAMENTOS.
·TRATADOS INTERNACIONALES.
·COSTUMBRE.
7.-LA ELABORACIÓN DE UNA LEY SIGUE VARIOS PASOS:
·INICIATIVA.
·DISCUSIÓN.
·APROBACIÓN.
·PROMULGACIÓN.
· UBLICACIÓN.
8.-UNA VEZ PUBLICADA, LA LEY COMIENZA A REGIR Y NADIE PUEDE ALEGAR IGNORANCIA DE ELLA
9.-LA LEY NORMALMENTE ES IRRETROACTIVA, ES DECIR, NO VUELVE ATRÁS, RIGE SITUACIONES HACIA EL FUTURO. PERO EN CIERTOS CASOS RIGE SUCESOS PASADOS; EN ESTE CASO, LA LEY ES RETROACTIVA Y DEBE DECIRLO EXPRESAMENTE.
10.-LAS LEYES RIGEN EN FORMA INDEFINIDA TERMINANDO SU VIGENCIA POR MEDIO DE LA DEROGACIÓN DE ÉSTA
11.-LA LEY CHILENA RIGE EN TODO EL TERRITORIO NACIONAL Y SE APLICA A TODOS LOS HABITANTES DE LA REPÚBLICA (HAY EXCEPCIONES SOBRE EXTRANJEROS). LA LEY NO SE LE PUEDE APLICAR A:
·JEFES DE ESTADO EXTRANJERO.
·EMBAJADORES.
·CÓNSULES.
·OTROS PERSONAJES ESPECIALES.
·12.-EXISTEN TRES PERÍODOS EN QUE SE HA GOBERNADO BAJO DECRETOS LEYES:
·1924 – 1925.
·1932 (REPÚBLICA SOCIALISTA 100 DÍAS).
·11 DE Septiembre DE 1973 – 11 DE Marzo DE 1981.
13.-FORMAN PARTE DE LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL LOS SIGUIENTES TRES TIPOS DE ORDENAMIENTOS JURÍDICOS:
·LOS ORDENAMIENTOS JURÍDICOS QUE SE HAN EXPEDIDO ÚLTIMAMENTE PARA LA PROTECCIÓN DEL AMBIENTE,
.LOS ORDENAMIENTOS JURÍDICOS QUE HAN SIDO EXPEDIDOS PARA LA PROTECCIÓN DE CIERTOS ELEMENTOS AMBIENTALES O PARA PROTEGER EL AMBIENTE DE LOS EFECTOS DE CIERTAS ACTIVIDADES.
.LOS ORDENAMIENTOS JURÍDICOS QUE HAN SIDO EXPEDIDOS SIN NINGÚN PROPÓSITO AMBIENTAL, PERO QUE REGULAN CONDUCTAS QUE INCIDEN SIGNIFICATIVAMENTE EN LA PROTECCIÓN DEL AMBIENTE.
14.-SE ENTIENDE POR EFICACIA EL GRADO DE ACATAMIENTO DE UNA NORMA JURÍDICA POR QUIENES SON SUS DESTINATARIOS
15.-SE ENTIENDE POR EFICIENCIA EL GRADO DE IDONEIDAD QUE POSEE UNA NORMA JURÍDICA PARA SATISFACER LA NECESIDAD QUE SE TUVO EN CUENTA AL EXPEDIRLA.
Política AMBIENTAL
1.-LA POLÍTICA AMBIENTAL PROCURA HACER AMBIENTALMENTE SUSTENTABLE EL PROCESO DE DESARROLLO, VELANDO POR EL DERECHO A VIVIR EN UN MEDIO AMBIENTE LIBRE DE CONTAMINACIÓN, LA PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE, LA PRESERVACIÓN DE LA NATURALEZA Y LA CONSERVACIÓN DEL PATRIMONIO AMBIENTAL.
2.-LA GESTIÓN AMBIENTAL ES UNA FUNCIÓN EMINENTEMENTE PÚBLICA, DE RESPONSABILIDAD INDIVIDUAL Y COLECTIVA, QUE REQUIERE DEL COMPROMISO Y LA PARTICIPACIÓN DE TODA LA SOCIEDAD CIVIL.
3.-LOS FUNDAMENTOS DE LA POLÍTICA AMBIENTAL SON:
– CALIDAD DE VIDA DE LAS PERSONAS.
– COMPLEMENTARIEDAD ENTRE EL DESARROLLO SOCIO-ECONÓMICO Y LA SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL.
– EQUIDAD SOCIAL Y SUPERACIÓN DE LA POBREZA.
4.-SE DEFINE EL CONCEPTO DE DESARROLLO SUSTENTABLE COMO EL PROCESO DE MEJORAMIENTO SOSTENIDO Y EQUITATIVO DE LA CALIDAD DE VIDA DE LAS PERSONAS, FUNDADO EN MEDIDAS APROPIADAS DE CONSERVACIÓN Y PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE, DE MANERA DE NO COMPROMETER LAS EXPECTATIVAS DE LAS GENERACIONES FUTURAS, LO QUE INCORPORA EL CONCEPTO DE EQUIDAD INTERGENERACIONAL.
5.-LA EQUIDAD SOCIAL SE REFIERE A LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES EN EL ACCESO A LOS BENEFICIOS DEL DESARROLLO Y A UNA CALIDAD DE VIDA DIGNA. ESTO INCLUYE EL DERECHO DE TODOS LOS CIUDADANOS, HOY Y MAÑANA, A VIVIR EN UN ENTORNO LIMPIO, SANO Y QUE PERMITA EL GOCE DE LA NATURALEZA.
6.-LOS PRINCIPIOS DE LA POLÍTICA AMBIENTAL SON LOS SIGUIENTES:
– POLÍTICAS PÚBLICAS AMBIENTAL-MENTE SUSTENTABLES.
– ROLES DEL ESTADO Y DE LOS PRIVADOS.
– PARTICIPACIÓN.
– SUSTENTABILIDAD.
– RESPONSABILIDAD DEL CAUSANTE.
– PREVENCIÓN.
– ESTABILIDAD.
– GRADUALISMO Y MEJORAMIENTO CONTINUO.
– PERFECCIONAMIENTO DEL SISTEMA
– RESPONSABILIDAD ANTE LA COMUNIDAD INTERNACIONAL.
7.-EL OBJETIVO GENERAL DE LA POLÍTICA AMBIENTAL ES PROMOVER LA SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL DEL PROCESO DE DESARROLLO, CON MIRAS A MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LOS CIUDADANOS.
8.-LOS OBJETIVOS ESPECÍFICOS DE LA POLÍTICA SON:
– RECUPERAR Y MEJORAR LA CALIDAD AMBIENTAL.
– PREVENIR EL DETERIORO AMBIENTAL.
– FOMENTAR LA PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO AMBIENTAL Y EL USO SUSTENTABLE DE LOS RECURSOS NATURALES.
– INTRODUCIR CONSIDERACIONES AMBIENTALES EN EL SECTOR PRODUCTIVO.
– INVOLUCRAR A LA CIUDADANÍA EN LA GESTIÓN AMBIENTAL.
– FORTALECER LA INSTITUCIONALIDAD AMBIENTAL A NIVEL NACIONAL Y REGIONAL.
– PERFECCIONAR LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL Y DESARROLLAR NUEVOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN.
9.-LOS PRINCIPALES INSTRUMENTOS PARA LA RECUPERACIÓN, LA MANTENCIÓN Y EL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD AMBIENTAL SON LAS NORMAS DE CALIDAD AMBIENTAL, LOS PLANES DE DESCONTAMINACIÓN Y LAS POLÍTICAS AMBIENTALES ESPECÍFICAS.
10.-LOS PRINCIPALES INSTRUMENTOS PREVENTIVOS SON EL SISTEMA DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL, LA INCORPORACIÓN DE LA DIMENSIÓN AMBIENTAL EN LAS POLÍTICAS PÚBLICAS, LA EDUCACIÓN AMBIENTAL, LAS NORMAS DE CALIDAD AMBIENTAL Y DE EMISIÓN, LOS PLANES DE PREVENCIÓN Y LA INVESTIGACIÓN CIENTÍFICO-TECNOLÓGICA.
11.-FOMENTAR LA UTILIZACIÓN SUSTENTABLE DE LOS RECURSOS NATURALES SIN COMPROMETER SU DISPONIBILIDAD Y SU CAPACIDAD NATURAL DE RENOVACIÓN. LOS INSTRUMENTOS CONTEMPLADOS SON EL MARCO REGULACIÓN DE LA LEY, LAS MEDIDAS DE CONSERVACIÓN, EL MANEJO SUSTENTABLE DEL TERRITORIO Y EL ESTUDIO DE LOS ECOSISTEMAS.
LEGISLACIÓN MEDIO AMBIENTAL
1.-LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE 1980 EN EL ARTÍCULO 19 ASEGURA A TODAS LAS PERSONAS A:
– EL DERECHO A VIVIR EN UN MEDIO AMBIENTE LIBRE DE CONTAMINACIÓN (ES DEBER DEL ESTADO VELAR PARA QUE ESTE DERECHO NO SEA AFECTADO Y TUTELAR LA PRESERVACIÓN DE LA NATURALEZA)
– EL DERECHO DE PROPIEDAD QUE ESTARÁ LIMITADO POR LA FUNCIÓN SOCIAL DE LA PROPIEDAD.
– EL QUE SUFRA PRIVACIÓN, PERTURBACIÓN O AMENAZA EN EL LEGÍTIMO EJERCICIO DEL DERECHO CONSAGRADO POR EL ART. 19.8, EN TANTO SEA AFECTADO POR UN ACTO ARBITRARIO E ILEGAL IMPUTABLE A UNA AUTORIDAD O PERSONA DETERMINADA, PUEDE, EN CONFORMIDAD CON EL ART. 20, PRESENTAR EL DENOMINADO RECURSO DE PROTECCIÓN.
2.-EL TEMA AMBIENTAL, A DIFERENCIA DE OTROS ASPECTOS COMO LA POLÍTICA ECONÓMICA, DEBE SER ABORDADO COMO UN DEBER DEL ESTADO Y EN CONSECUENCIA, SE PODRÁN ESTABLECER RESTRICCIONES LEGALES ESPECÍFICAS AL EJERCICIO DE DETERMINADOS DERECHOS O LIBERTADES.
3.-LOS OBJETIVOS DE LEY SE PUEDEN EXPRESAR DE LA SIGUIENTE MANERA:
– DAR UN CONTENIDO CONCRETO Y UN DESARROLLO JURÍDICO ADECUADO A LA GARANTÍA CONSTITUCIONAL QUE ASEGURA A TODAS LAS PERSONAS EL DERECHO A VIVIR EN UN MEDIO AMBIENTE LIBRE DE CONTAMINACIÓN.
– CREAR LA INSTITUCIONALIDAD QUE PERMITA, A NIVEL NACIONAL, SOLUCIONAR LOS PROBLEMAS AMBIENTALES EXISTENTES Y EVITAR LA GENERACIÓN DE OTROS NUEVOS.
– CREAR LOS INSTRUMENTOS PARA UNA EFICIENTE GESTIÓN.
– DISPONER DE UN CUERPO LEGAL GENERAL AL CUAL SE PUEDA REFERIR TODA LA NORMATIVA AMBIENTAL.
– INCORPORAR LA REGULACIÓN AMBIENTAL AL DESARROLLO DEL PAÍS, CON EL FIN DE EVITAR EL DETERIORO AMBIENTAL Y DE ASEGURAR UNA ECONOMÍA SUSTENTABLE.
– ESTABLECER CRITERIOS PARA LA DEFINICIÓN DE OBJETIVOS DE CALIDAD AMBIENTAL, Y REGULAR LOS PROCEDIMIENTOS PARA MEDIR LOS IMPACTOS AMBIENTALES EN LAS DECISIONES SOBRE LOS PROYECTOS Y ACTIVIDADES SUSCEPTIBLES DE CAUSAR IMPACTO AMBIENTAL.
RESPONSABILIDAD
1.-SE DISTINGUEN DOS PLANOS EL DE LA RESPONSABILIDAD ORDINARIA CIVIL Y EL DE LA RESPONSABILIDAD POR DAÑO AMBIENTAL
2.-EL FIN DE LA RESPONSABILIDAD CIVIL ES INDEMNIZAR AL PERJUDICADO, OBLIGANDO AL RESPONSABLE DEL DAÑO A PAGAR LOS COSTOS DE CUALQUIER PÉRDIDA RESULTANTE DE ESE DAÑO.
3.-EN EL CAMPO DEL MEDIO AMBIENTE NO SIEMPRE SERÁ FÁCIL IDENTIFICAR AL RESPONSABLE CIVIL, PUES PUEDE SUCEDER QUE NO EXISTA UNA CONEXIÓN DIRECTA ENTRE LA CONDUCTA PERTURBADORA DEL ENTORNO Y EL DAÑO PRODUCIDO, O QUE LAS CONSECUENCIAS DE LA ACCIÓN SEAN APRECIABLES A MEDIO O LARGO PLAZO.
4.-LA RESPONSABILIDAD POR DAÑO AMBIENTAL TIENE COMO OBJETIVO OBTENER LA REPARACIÓN DEL MEDIO AMBIENTA DAÑADO
5.-EN LA RESPONSABILIDAD POR DAÑO AMBIENTAL SE ESTABLECEN PRESUNCIONES A FAVOR DEL DEMANDANTE, ESTO ES, SE PRESUME LEGALMENTE LA RESPONSABILIDAD DEL DEMANDADO (SU DOLO O CULPA), Y LA PRESUNCIÓN ADMITE PRUEBA EN CONTRARIO POR PARTE DEL DEMANDANTE.
6.-LOS HECHOS QUE DAN LUGAR A LA PRESUNCIÓN DE QUE EL DEMANDADO ES RESPONSABLE DEL DAÑO AMBIENTAL SON:
·INFRACCIÓN A LAS NORMAS DE CALIDAD AMBIENTAL INFRACCIÓN A LAS NORMAS DE EMISIÓN.
·INFRACCIÓN A LOS PLANES DE PREVENCIÓN O DESCONTAMINACIÓN.
·INFRACCIÓN A LAS REGULARIDADES ESPECIALES PARA LOS CASOS DE EMERGENCIA AMBIENTAL, LAS QUE AHORA DEBERÁN ESTABLECERSE POR LEY.
·INFRACCIÓN A LAS NORMAS SOBRE PROTECCIÓN, PRESERVACIÓN O CONSERVACIÓN AMBIENTALES ESTABLECIDAS EN LAS LEYES.
7.-LOS TITULARES (PERSONAS O ENTIDADES) QUE PUEDEN OBTENER LA REPARACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE DAÑADO ESTÁN INDICADOS EN EL ART. 54, Y SON LAS SIGUIENTES:
·LAS PERSONAS NATURALES O JURÍDICAS, PÚBLICAS O PRIVADAS, QUE HAYAN SUFRIDO EL DAÑO O PERJUICIO.
·LAS MUNICIPALIDADES, POR HECHOS OCURRIDOS DENTRO DE SUS COMUNAS.
·EL ESTADO, POR INTERMEDIO DEL CONSEJO DE DEFENSA DEL ESTADO.
·CUALQUIER PERSONA A TRAVÉS DE SU RESPECTIVA MUNICIPALIDAD.
8.-PARA OBTENER LA REPARACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE SE DEBEN CUMPLIR ALGUNAS FORMALIDADES Y REQUISITOS, RESPALDANDO SU DENUNCIA CON
·ANTECEDENTES TÉCNICOS COMO:
.SI LA MUNICIPALIDAD DECIDE DEMANDAR, DEBE HACERLO DENTRO DE 45 DÍAS.
·SI RESUELVE NO DEMANDAR, DEBE EMITIR ANTES DE 45 DÍAS, UNA RESOLUCIÓN FUNDADA Y
·SI LA MUNICIPALIDAD NO SE PRONUNCIA SE HACE SOLIDARIAMENTE RESPONSABLE DE LOS PERJUICIOS QUE EL DAÑO DENUNCIADO OCASIONE AL AFECTADO.
9.-LAS CONSECUENCIAS PARA INFRACTORES Y RESPONSABLES DEL DAÑO AMBIENTAL SON, LAS SANCIONES CONTEMPLADAS EN EL ART. 56 DE LA LEY:
·AMONESTACIÓN.
·MULTAS DE HASTA MIL UTM (US$ 50.000), Y
·CLAUSURA TEMPORAL O DEFINITIVA.
10.-LA SANCIÓN QUE SE IMPONGA DEPENDE DE LAS SIGUIENTES CONDICIONES QUE EL JUEZ DEBE PONDERAR:
·LA GRAVEDAD DE LA INFRACCIÓN SEGÚN LOS NIVELES EN QUE SE HAYAN EXCEDIDO LAS REGULACIONES AMBIENTALES.
·LAS REINCIDENCIAS.
·LA CAPACIDAD ECONÓMICA DEL INFRACTOR.
·EL CUMPLIMIENTO DE LOS COMPROMISOS CONTRAÍDOS EN UNA DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL, DIA O UNA EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL, EIA.
11.-LA APLICACIÓN DE SANCIONES EXCLUYE LA POSIBILIDAD DE QUE AL INFRACTOR SE LE APLIQUEN SANCIONES POR LOS MISMOS HECHOS MEDIANTE OTROS CUERPOS LEGALES.
12.-SI SE AFECTA EXCLUSIVAMENTE UN BIEN JURÍDICO PRIVADO, EL EFECTO DE LA REPARACIÓN SE CONFUNDIRÁ CON LA ACCIÓN QUE INDEMNICE EL DAÑO CAUSADO A LA PROPIEDAD DEL DIRECTAMENTE AFECTADO.
13.-SI SE AFECTAN BIENES DE USO PÚBLICO, HABRÁ QUE REPARAR EL MEDIO AMBIENTE O EL COMPONENTE DEL MISMO DAÑADO, SIN PERJUICIO DE LAS INDEMNIZACIONES A QUE TENGAN DERECHO LOS PARTICULARES AFECTADOS DIRECTAMENTE.
Gestión MEDIOAMBIENTAL DE LA EMPRESA
1.-LA PROTECCIÓN Y EL RESPETO MEDIOAMBIENTAL SON PUNTOS CADA VEZ MÁS IMPORTANTES A TENER EN CUENTA EN EL MUNDO EMPRESARIAL.
2.-COMO MEDIDAS DE PROTECCIÓN MEDIOAMBIENTAL SE CONSIDERAN LAS SIGUIENTES:
·REDUCCIÓN DEL CONSUMO DE ENERGÍA, REDUCCIÓN DE LOS CONSUMOS DE AGUA,
·REDUCCIÓN DE LAS MATERIAS PRIMAS, GESTIÓN CORRECTA DE LOS RESIDUOS,
·GESTIÓN CORRECTA DE LAS AGUAS RESIDUALES,
·GESTIÓN CORRECTA DE LOS HUMOS,
·GESTIÓN CORRECTA DE LOS RUIDOS,
·CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES IMPOSITIVAS EN MATERIA DE MEDIO AMBIENTE,
·GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL DE LA EMPRESA.