El concepto de Políticas Sociales es utilizado para hacer referencia a la política gubernamental respecto de aquellas situaciones que tienen un impacto directo en el bienestar de los ciudadanos, se mediante la entrega de servicios o ingresos. La parte mas relevante de la política social, esta conformada por la seguridad social, la asistencia publica, los servicios sanitarios y de bienestar y la política de vivienda. Cuando se habla de política social, aludimos a una mirada de preocupación colectiva publica sobre las necesidades colectivas y básicas que presentan los ciudadanos.
La Política Social tiene su origen en los siguientes principios:
A
La idea del Estado Social
B
La idea del Estado de Bienestar
C
La concepción liberal de orden social y económico D.
La concepción de orden social, socialista y social demócrata.
E
La doctrina Social de la Iglesia. Actualmente la noción de Política Social esta unida firmemente a la figura del Estado. Por lo tanto, las bases fundamentales de la política social se encuentran en los conceptos de Estado Social y Estado de Derecho.
Modelos de politicas sociales
1° Tipo de Modelos
Política Social como caridad
Este tipo de modelo presenta un fuerte componente humanitario, universalista alejado de cualquier concepción de ciudadanía, como también respecto del rol de la estructura social y de las estructuras económicas o políticas. La política social constituye solo un remedio coyuntural.
Política como garantía de control social:
En este modelo la política social constituye un instrumento para asegurar el control social, y es un modo de asegurar de forma regulada las condiciones de vida de ciertos estratos de la población, a fin de mantener el orden social vigente, la paz, la integración social y el orden publico.
Política Social como mecanismo de reproducción social:
En este tipo de modelo, la intervención estatal no se dirige a cubrir mínimo de subsistencia, sino que busca reproducir las condiciones materiales de vida de la fuerza de trabajo.
Política Social como realización del derecho social de ciudadanía:
La política social opera en este caso inserta en un marco juridico-politico, alejada de reflexiones ideológicas e implica
una concepción global que involucra todas las fuerzas y agentes sociales.
2° Tipo de modelos: Política Social como modelo residual
Plantea que existen dos vías para canalizar las necesidades: estas son la familia y el mercado. De acuerdo a este modelo las instituciones de la política social solo intervienen cuando falla algunos de estos canales, y la intervención tendría un carácter temporal.
Política Social modelo adquisitivo-ejecutivo:
Señala que las necesidades sociales deben ser satisfechas sobre la base del merito, de la capacidad ejecutiva o productiva del individuo. Este modelo se fundamente en el esfuerzo personal y en la recompensa de este. Política Social como modelo total: Pretende eliminar ciertos criterios
de asignación que no correspondan exclusivamente al bienestar, mediante una programación publica de intervención para atender necesidades reconocidas y socialmente legitimas.
3º Tipo de modelos: Política social como modelo formalista
Es aquel modelo que se caracteriza por la preeminencia de la norma, es decir su finalidad es efectuar una clara definición de la norma que rige la política social, sin interesarse por el resultado de esta.
Política Social como modelo normativo
A diferencia del modelo anterior, es aquel que se caracteriza por prescribir y constatar divergencias entre la norma definida y el resultado alcanzado.
Política Social como modelo materialista
Aborda el planteamiento y el resultado de la
política social, partiendo de la trama material de las relaciones sociales de clase y poder.
Areas de la politica social
Históricamente las Políticas Sociales han girado en torno a tres áreas de aplicación: Cobertura Universal ,Seguridad Social, Pobreza Cobertura Universal:
Son aquellas que pretenden cubrir a toda la población contra las contingencias sociales, independiente de la actividad que realice el individuo. Educación, salud, especialmente, atención primaria.
Seguridad Social
En este ámbito, las políticas sociales limitan su cobertura a los individuos (y a su grupo familiar) que forman la fuerza laboral formalmente organizada, y se financia en forma tripartita: Trabajadores, empleadores y Estado.
Pobreza:
Este tipo de políticas sociales encuentra sus orígenes que se remontan al Estado Capitalista, en su rol en la conformación de un mercado laboral donde los individuos vendieran su fuerza de trabajo. Doble manifestación histórica: como beneficencia y como asistencia publica. (Estado).
LA POLÍTICA SOCIAL Y EL TRABAJO SOCIAL EN CHILE:
•La preocupación del Estado por las Políticas Sociales en Chile, surge a partir de la década de los años veinte. En 1920 con la elección de Arturo Alessandri Palma, se legitimo el discurso de protección a los sectores populares por parte del Estado. ( contrato de trabajo, sindicatos, indemnización, etc.) •Gobierno de Pedro Aguirre Cerda (1938-1941), cuyo lema es “Gobernar es educar” presenta
el denominado “Plan mínimo de educación popular”( liquidación del analfabetismo, difusión de la cultura popular, etc.) •Además se crea el “ Consejo superior de protección a la maternidad, a la infancia y a la adolescencia”.
•Durante el gobierno de Carlos Ibañez del Campo (1952-1958), el beneficio de la medicina preventiva se hace extensivo a toda la familia. Ante lo cual se da lugar al Servicio Nacional de Salud. •
Posteriormente, al iniciarse el gobierno de Augusto Pinochet, a partir de 1973 se produce una reversión del papel histórico que cumplieron las políticas sociales en el país. El Estado asume rol subsidiario y solo se encarga de la función de asistencia a los sectores de “extrema pobreza”. Focalización hacia “grupos objetivos de alto riesgo”.
•Finalmente a partir de marzo de 1990 hasta la fecha, los gobiernos de la concertación introducen un cambio desde el paradigma de un Estado subsidiario hacia un rol normativo al servicio de la equidad social. •A modo de síntesis, se puede señalar que en Chile los mayores avances en materia de Política Social, se produjeron en los gobiernos de corte populista: periodos de Arturo Alessandri Palma, Carlos Ibáñez del campo y Pedro Aguirre Cerda. Durante el gobierno de Pinochet se produce un drástico cambio en esta materia, para luego en la época de los 90´, con los gobiernos de la concertación en base a la filosofía humanista, impulsan del desarrollo de las políticas sociales desde una perspectiva holista.
•Énfasis en la superación de la pobreza; así como también en la creación de Capital Humano, para abandonar la tradición asistencialista. •El trabajo social como disciplina científica, se conecta con la política social dada su esencia transformadora de la realidad social. (con miras al logro del bienestar del ser humano. •En este sentido la política social se transforma en una herramienta esencial en el logro de esta transformación. El ámbito de intervención corresponde al nivel de implementación de Políticas Sociales, en el cual cual el trabajador social, cumple fundamentalmente los roles de Coordinador ce implementador de la Política Social.