Normativa y Prevención de Riesgos Laborales en España

Normativa Europea sobre Prevención de Riesgos Laborales

Directiva 89/391/CEE (D. Marco): Aplicación de medidas para promover la seguridad y salud de los trabajadores.

Normativa Estatal sobre Prevención de Riesgos Laborales

Constitución Española (1978): Los poderes públicos velarán por la seguridad e higiene en el trabajo.
Estatuto de los Trabajadores (1995): Derecho de los trabajadores a una protección eficaz.
Ley General de Seguridad Social (1994): Regula prestaciones por accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.
Ley 31/1995 de PRL: Marco legal principal en España para la PRL, establece derechos y deberes de los trabajadores.
Ley 54/2003: Amplía la Ley 31/1995.
Reglamento 39/1997 de los Servicios de Prevención: Regula la organización de los servicios de prevención en las empresas.

Ley 31/1995 de PRL + Ley 54/2003

Pretende mejorar las condiciones de trabajo fomentando la formación e información y promoviendo la seguridad y salud de los trabajadores. Se trata de una ley de mínimos:

Objeto de la ley.
Política en materia de Prevención.
Derechos y obligaciones de trabajadores y empresarios.
Servicios de Prevención.
Consulta y participación de los trabajadores.
Obligaciones de fabricantes, importadores y suministradores.
Responsabilidades y sanciones.

La Ley 54/2003 introduce modificaciones importantes en la PRL.

Servicio de Prevención

Asunción directa por el empresario: Si lo asume el empresario, éste debe tener una formación adecuada. Aplicable a empresas con menos de 25 trabajadores y que NO estén incluidas en el Anexo 1. Auditoría SÍ/Exento?. Las limitaciones dependen de la formación del empresario. La vigilancia de la salud; no especificado, pero normalmente necesaria.
Trabajador designado: Empresas de menos de 500/250 trabajadores y debe tener (mínimo) formación de nivel básico en PRL o mayor. Auditoría SÍ. No está especificado el número de trabajadores, pero depende de las condiciones de tamaño.
Servicio de prevención propio (SPP): Se debe formar obligatoriamente a empresas de más 500/250 trabajadores. Auditoría SÍ.
Servicio de prevención mancomunado/compartido (SPM): Servicio de prevención mancomunado (grupo de empresas y/o varias empresas que comparten actividades o centro de trabajo). Auditoría SÍ.
Servicio de prevención ajeno (SPA): Servicio de prevención externalizado (SPA). Concierto preventivo RD 39/1997 y 337/2010. Es el más frecuente en España (en PYME). Auditoría NO.

→ Plan de prevención (incluye Evaluación de Riesgos Laborales y Planificación de la actividad preventiva)
→ Medidas de prevención y protección a adoptar
→ Controles periódicos de las condiciones de trabajo • Controles periódicos de la vigilancia de la salud

Documentación principal

→ Organigrama funcional de la empresa
→ Modalidad preventiva (servicio propio, mancomunado, SPA)
→ Registros de entrega de los equipos de protección
→ Protocolo para la coordinación empresarial (art. 24 Ley 31/1995)
→ Medidas de actuación en caso de emergencia

Causas	Consecuencias
Factor humano Ambiente de trabajo Condiciones materiales del trabajo Deficiencias organizativas (Teoría causal)	Sobre los bienes Sobre las personas Tangibles Intangibles

Efectos	Etapas de una investigación
Lesiones y sufrimiento de personas Desperfectos en equipos e instalaciones Pérdida de horas de trabajo Conflictos laborales Pérdida de imagen de la empresa Coste económico	Determinación de las lesiones y las pérdidas materiales. Descripción del accidente Análisis de causas (árbol de causas) Conclusiones y Recomendaciones Redacción de un informe

Menores Infractores

Ley Orgánica 5/2000 (LORPM) reguladora de la responsabilidad penal del menor

Los menores (más de 14 años y menos de 18 años) tienen auténtica responsabilidad penal, aunque la respuesta penal busca más una intervención educativa. Se trata de un modelo diseñado para el momento de castigar y educar, dado que considera a los menores miembros de la sociedad con derechos y deberes legales.

Rangos de edad utilizados en el ámbito legal o de justicia para determinar cómo se tratan los delitos cometidos por personas menores de edad:

Entre los 14 y 16 años.
Menores de 17 y 18 años.

* Posibilidad de aplicación a jóvenes entre 18 y 21 años bajo ciertas condiciones: Parece que la disposición contemplaba la posibilidad de extender las medidas del sistema de justicia juvenil a personas mayores de 18 años, pero menores de 21 años, siempre y cuando se cumplieran ciertos criterios. Estos criterios pueden incluir la naturaleza menos grave del delito, la falta de violencia o intimidación en su comisión, la ausencia de antecedentes penales después de cumplir los 18 años y la evaluación de la situación personal y la madurez del individuo. Sin embargo, esta disposición parece haber sido suspendida con la Ley Orgánica 8/2006, de 4 de diciembre.

Ley Orgánica de la Responsabilidad Penal de los Menores (LORPM)

Remisión a la legislación de adultos (conductas punibles CP): ciertas disposiciones de la LORPM establecen que los delitos cometidos por menores de edad pueden ser tratados conforme a las mismas disposiciones legales que se aplicarían si fueran cometidos por adultos, como se establece en el Código Penal (CP) u otra legislación pertinente. Esto puede implicar que se apliquen las mismas penas o medidas que se aplicarían a los adultos que cometen esos delitos, dependiendo de la gravedad y las circunstancias del caso.
Especial relevancia del principio de oportunidad y el de intervención mínima en pro del interés superior del menor: la ley otorga una importancia significativa al principio de oportunidad y a la intervención mínima en beneficio del interés superior del menor. Esto significa que, al tratar los delitos cometidos por menores de edad, se busca aplicar medidas que sean oportunas y que intervengan lo mínimo posible en la vida del menor, con el objetivo de proteger su bienestar y desarrollo. Este enfoque considera las necesidades y circunstancias individuales del menor, priorizando su rehabilitación y reinserción social sobre la retribución punitiva.