Origen de las Organizaciones Internacionales
Período 1815-1914: Surgimiento de las Organizaciones Internacionales (OOII)
Este período se caracteriza por una paz relativa y un notable progreso científico y técnico. Coincide con el fin de las guerras napoleónicas y el inicio de las guerras mundiales. Durante esta época, se desarrollan dos fenómenos clave que impulsan la creación de las OOII:
- Conferencias Internacionales: Fomentan la cooperación multilateral.
- Creación de estructuras orgánicas de carácter permanente: Establecen bases sólidas para la cooperación continua.
Definición de las Organizaciones Internacionales (OOII)
Las OOII son asociaciones voluntarias de Estados, establecidas por acuerdos internacionales, dotadas de órganos permanentes propios e independientes. Estos órganos están encargados de gestionar intereses colectivos y son capaces de expresar una voluntad jurídicamente distinta a la de sus miembros.
Clasificación de las Organizaciones Internacionales
Organizaciones de fines generales
Abarcan materias que se estiman útiles tanto en la esfera regional como en la universal.
Organizaciones de fines específicos
Se desarrollan dentro de ámbitos bien definidos, tales como:
- Cooperación de seguridad o militar: OTAN, Pacto de Varsovia.
- Cooperación económica: OMC, FMI.
- Cooperación social, cultural y humanitaria: OMS.
- Cooperación técnica y científica: OACI.
Organizaciones de vocación universal
Como la ONU, buscan la participación global.
Organizaciones de carácter regional
Restringidas a un número limitado de Estados de una región específica.
Organizaciones de cooperación
Sus Estados no han cedido competencias soberanas y cooperan con el fin de alcanzar objetivos colectivos.
Organizaciones de integración
Son pocas y en ellas sí hay cesión de competencias soberanas en determinados ámbitos.
Características de las Organizaciones Internacionales
Composición interestatal
Constituidas casi totalmente por Estados soberanos, aunque también permiten la incorporación de organizaciones no estatales.
Base jurídica convencional
Generalmente se fundamentan en un tratado internacional. Esto permite diferenciar una organización internacional de un organismo internacional. La organización internacional nace de un tratado, mientras que el organismo internacional nace de una resolución de una organización internacional.
Estructura orgánica permanente
La estructura institucional está conformada por órganos permanentes e independientes. Un esquema típico incluye:
- Asamblea General: Órgano plenario.
- Consejo: Órgano restringido.
- Secretaría: Órgano administrativo.
Autonomía jurídica
Poseen personalidad jurídica distinta a la de los Estados miembros, imputable a la propia organización. Tienen capacidad de ser sujeto de derechos y obligaciones en las relaciones internacionales. No todas tienen la misma personalidad jurídica, depende de las reglas de cada una.
Personalidad Jurídica de las Organizaciones Internacionales
En el plano interno
Capacidad de actuar dentro de un territorio para cumplir con las funciones propias que le reconoce esa capacidad de actuación. Se regula en el tratado constitutivo, convenios y acuerdos.
En el plano internacional
Se identifican derechos y obligaciones internacionales que conforman el contenido mínimo de la personalidad internacional de la OOII. No todas disfrutan con igual intensidad de estos derechos, que incluyen:
- Participar en los procedimientos de solución de controversias.
- Celebrar tratados.
- Establecer relaciones internacionales.
- Participar en las relaciones de responsabilidad internacional.
Tratado Constitutivo de las Organizaciones Internacionales
El tratado constitutivo es un tratado internacional que adoptan los Estados y que los diferencia de otros. Su principal carácter es su objeto: la creación de una nueva OOII. Los tratados constitutivos son la constitución, pues no solo las crean, sino que establecen los principios rectores a los que se someten los Estados que lo suscriben.
Competencias de las Organizaciones Internacionales
Las competencias están en función de lo dispuesto fundacionalmente. Se extienden a las que están implícitas en dicho tratado. Se dividen en:
- Implícitas: Las que, sin estar expresamente atribuidas, son indispensables para un ejercicio más completo.
- Explícitas: Las que aparecen enumeradas en su tratado fundacional.
Órganos de las Organizaciones Internacionales
Intergubernamentales
Compuestos por los representantes de los gobiernos.
No gubernamentales
Compuestos por personas que ejercen sus funciones a título personal.
Plenarios
Aquellos en los que están representados todos los Estados.
Restringidos
Aquellos en los que están representados algunos Estados.
Deliberantes
En los que están representados todos los países y en su seno se tratan problemas comunes.
Ejecutivos
Suelen ser órganos restringidos donde se toman decisiones.
Administrativos
Son los órganos que ejecutan las decisiones. Garantizan el funcionamiento burocrático y son los órganos permanentes formados por los funcionarios internacionales, independientes de los Estados.
De control
Pueden ser de control jurídico, político o económico.
Participación en las Organizaciones Internacionales
Participación plena
Miembros de pleno derecho, con los mismos derechos y deberes. Se adquiere por dos vías:
- Estados fundadores: Participaron en el tratado constitutivo que dio origen a la organización internacional y gozan de privilegios.
- Estados admitidos: Con posterioridad a la creación, deben cumplir unos requisitos.
Participación restringida
Cuando no todos los miembros gozan de los mismos derechos y obligaciones. Podrán participar con:
- Estatuto de miembro asociado: Permite participar a sujetos que no pueden o no quieren formar parte del tratado constitutivo.
- Estados admitidos: Con posterioridad a la creación.
Medios de las Organizaciones Internacionales
Los agentes internacionales son las personas mediante las cuales funciona la organización internacional. Son funcionarios internacionales y pueden ser:
- Cargos electivos de los órganos políticos, como el Presidente.
- Cargos electivos de los órganos judiciales, como los jueces de la OOII.
- Colaboradores ocasionales contratados: no son funcionarios, son contratados por un período de tiempo.
Organización de las Naciones Unidas (ONU)
La ONU persigue los objetivos del artículo 55 de la Carta, y los organismos especializados se crean para conseguir esos objetivos. Estos organismos tienen que tener unos requisitos:
- Creados por acuerdos entre Estados.
- Reconocidas atribuciones en materias concretas.
- Estar vinculados a la ONU mediante acuerdo con el ECOSOC.
Miembros de la ONU
El estatus de miembro supone gozar de todos los derechos y estar sometido a todas las obligaciones. Los miembros pueden ser:
- Miembros originarios: Artículo 3 de la Carta, son los Estados vencedores tras la II Guerra Mundial.