T.1.Ámbitos de la PE:
I
Funciones
1) Establecer el marco institucional: política de ordenación (derechos y deberes de agentes privados)
. 2)
Intervenir activamente para corregir los fallos del mercado: política de proceso.II.
Medidas
Regulaciones, presupuesto.
III
Se distinguen en política de proceso los ámbitos:
1
)De eficiencia
(bienes públicos, efectos externos, restricciones competencia) pueden desarrollarse políticas asignativas (ej. Regulación de los mercados, defensa de la competencia, política industrial).
2)
De distribución
: (grandes desigualdades, situaciones de pobreza)
política redistributiva de la renta y de la riqueza (ej. Fiscalidad progresiva, sistema publico de pensiones).
3)
Evolución de la economía
: (fluctuaciones excesivas)
política de estabilización (ej. Política macroeconómica, monetaria, fiscal).
T.2
Proceso de la toma de decisiones de PE
Los agentes que participan
Gobierno (los demás agentes influyen en él), Burocracia, Grupos de presión, Votantes. 1)
Funciones del gobierno:
Función política
La economía depende de la política.
Función de popularidad
La política depende de la economía.
Public Choice
A) Saben que van a ser relegidos: tomaran medidas ideológicas, medidas populares. B) Si no: medidas populares/ impopulares. 2)
Las administraciones públicas tienen un papel en la elaboración y aplicación de políticas económicas.
Funciones
Suministrar información, ejecutar las decisiones.
La teoría de federalismo fiscal establece cuales deberían ser las funciones a desempeñar por cada nivel de gobierno sobre la base de dos argumentos: la eficacia y eficiencia
Eficacia es alcanzar los objetivos propuestos (máx. Beneficios).
Eficienciaes utilizar y gastar menos recursos posibles, conseguir mismos objetivos y resultados con menos recursos posibles. 3)
Grupos de presión
: aquellas organizaciones de individuos que teniendo en común los determinados intereses se esfuerzan por influir en la elaboración y ejecución en política económica.
Finalidad:
Asegurar la promoción del grupo.
T.3
Instrumentos y objetivos de PE. La política económica, consiste en la variación deliberada por parte del gobierno, de algunos instrumentos o medios, para alcanzar determinados objetivos (conjunto de medidas que adopta un gobierno en materia económica).
Instrumentos son todas aquellas variables que los “policy makers” pueden utilizar para alcanzar los objetivos fijados. Una medida de política económica es cualquier cambio específico que se lleva a cabo en un determinado instrumento. Una política concreta es un conjunto de metas definidas y un conjunto de medidas que son adecuadas para conseguir esas metas.
Tipos inst
1) Política Monetaria
Controlar la expansión de la cantidad de dinero y la evolución de los tipos de interés
. Objetivos
A)reducir/aumentar el tipo de redescuento, b) operaciones en el mercado abierto: consiste en que BC puede comprar/vender títulos, c)coeficiente legal de caja=reserva legal bancaria, d) regulación en la cantidad de dinero.
2) Política Fiscal/ Presupuestaria
Instrumentos son los que se refieren a las finanzas públicas; gasto e ingreso publico.
3) Tipo de cambio / Comercio exterior
Incluyen medidas interrelacionadas con el comercio internacional (importaciones, exportaciones de bienes – medidas: aranceles, contingentes, etc.) y con los tipos de cambio (ej. Devaluación, revaluación).
4) Cambios Institucionales
Supone reformas fundamentales en una economía, p.E. La reforma de sistema educativo, aparecíó IRPF.
5) Control directo:
Regulaciones sobre sectores productivas, Control de precios, Control de alquileres, rentas.
Relaciones entre los objetivos e instrumentos
Relación de conflicto, contradicción:
cuando el deseo de lograr en mayor grado un determinado objetivo supone el disminuir o tener que renunciar al logro de otros objetivos o bien reducir el logro de esos objetivos (ej. pleno empleo y la estabilización de los precios).
Relaciones de complementariedad
Esto ocurre cuando el logro de un objetivo favorece el logro del otro (crecimiento económico y pleno empleo).
Conflictos entre objetivos:
Para lograr la mejora de objetivos sociales se necesita la financiación. La distinción entre objetivos sociales y económicos está en el debate sobre equidad y eficiencia. Cada tipo de sociedad tiene su punto de vista del equilibrio.
T.6
Políticas de formación y empleo
Objetivos e instrumentos de pol. Formativa:
Agenda de Lisboa 2000.Poner en marcha acciones que aumenten la productividad del trabajo y la satisfacción de los trabajadores -> la importancia de educación y formación.
Prioridades
Aumentar acceso a la educación sup.
articular política educ. Y format. Con la social y de empleo- acciones complementarias a la formación; promover la formación en las empresas; facilitar la utilización de tecnologías de la información y comunicación;promover la movilidad -> avanzar hacia un mercado de trabajo europeo.
Las políticas de formación y empleo
Objetivos
a) f. Regulación: mejorar funcionamiento de mercado trabajo,
b) f. Asistencial: reducir los costes sociales.
Concepto
Conjunto de medidas destinadas a lograr:
a) funcionamiento eficiente del mercado de trabajo: creación/destrucción empleo
; b)
mejora en las condiciones laborales y sociales: de ocupados/parados:
Tipos
:
– p. Activas
persiguen inserción laboral de los desempleados y la cualificación, formación. (Ej.: planes de empleo, formación para desempleados) ;
– p. Pasivas
: persiguen proporcionar una renta (ej: trabajo a tiempo parcial, edad de jubilación).
Formación e innovación
1
OCDE (organización para cooperación y desarrollo económico): define economías basadas en el conocimiento como: “Economías que dependen directamente de la producción, distribución y utilización del conocimiento y de la información”. Se basan en nueva ventaja competitiva: la capacidad de aprender e interactuar de forma que el conocimiento es cada vez más tácito y específico (los mercados cada vez son más segmentados). Se podría conseguir la transmisión del conocimiento reconociendo, respetando los derechos de antigüedad en el trabajo. Se habla de mercados internos de trabajo. El nivel educativo es importante en la empresa
. 2
Economía del aprendizaje
a) El proceso de aprendizaje hace posible la adaptación a los cambios de la economía global. Elementos que facilitan el proceso de aprendizaje: movilidad, cooperación, interacción, confianza entre agentes.
B) Capital social
: la capacidad de un grupo social para adquirir información, incorporar nueva información a los procesos económicos y gestionar eficazmente todo el proceso. Es la fuente de confianza entre los miembros, estamos hablando de la formación. Se trata de asegurar, más que la producción de nuevos conocimientos, la transferencia de los conocimientos frutos de la interacción entre los trabajadores. El capital social permite la innovación.
T.7
Política Industrial
Comprende el conjunto de intervenciones públicas dirigidas a influir sobre la asignación de recursos en el sector industrial. Que: están dirigidas al lado de la oferta de la economía y a influir en la estructura industrial, establece incentivos para producción de bienes específicos, estimular las entradas/salidas de mercados de bienes específicos. Está formada por el conjunto de acciones emprendidas por las Administraciones Públicas cuyo objetivo es aumentar y mejorar la competitividad de la industria/sector/regíón/país.
Clasificación según: 1) donde se centre la actuación: a)PI verticales: se centra en determinado grupo de empresas; b)Actúan sobre toda la industria.2)el tiempo de actuación: a) PI temporales; b) PI indefinidas.3)el tipo de acción: a)Picking-losers: trata de mantener el empleo en una industria; b) Picking-winners: trata de promocionar sectores con mayor potencial y futuro.
Terrenos industriales:
1)
Los Clusters
Redes de producción de empresas, 2) Interdependientes, localizadas en un territorio y ligadas entre sí a través de la cadena de producción del valor,3)La innovación viene facilitada por la proximidad geográfica(spillovers).
Objetivos e instrumentos
1)
Objetivos generales
A) Mejorar la productividad y la competitividad de la industria y del país, b) Fomentar la actividad industrial, c) Aumentar el eficiencia y la eficacia de las empresas.
2)
Objetivos específicos
A) Intervenir en sectores en expansión o contracción, reorganización de sectores, b) Fomentar sectores de tecnología punta y la especialización sectorial, c) Fomentar la creación y crecimiento de las empresas.
Los servicios
Actividades:
producto de carácter intangible, producción y consumo simultáneos.
Se dirigen a:
satisfacción necesidades directas, contribuyen producción de otros b/s.
Clasificación:
Comerciales, Finales e intermedios, Estancados y progresivos, Distributivos.
La política económica y los servicios:
1)Los servicios y la inflación: problemas de competitividad ->innovaciones organizativas. 2) Problemas de información asimétrica en los mercados: mejor regulación.3) Los servicios y el crecimiento: La importancia de los servicios intensivos en conocimientos. 4) Los servicios y el empleo: las actividades de servicios son creadoras de empleo.