POLITICA FISCAL DE HACIENDA PUBLICA
Es una de las políticas utilizadas por el Estado para financiar sus actividades y utiliza 2 variables:
Gasto Público y Los ingresos tributarios generales. Insertas en el presupuesto general de la Nación, instrumento que es confeccionado por el Ministerio de Hacienda, por intermedio de la Dirección de Presupuesto.
Concepto de Presupuesto
Es un plan de acción dirigido a cumplir una meta prevista, expresada en valores y términos financieros que, debe cumplirse en determinado tiempo y bajo ciertas condiciones previstas, este concepto se aplica a cada centro de responsabilidad de la organización.
PRESUPUESTO
Es una de las herramientas más importantes para promover la eficiencia, la focalización, transparencia y austeridad en la utilización de los recursos públicos.
Funciones de los Presupuestos control financiero de la organización.
El control presupuestario es el proceso de descubrir qué es lo que se está haciendo, comparando los resultados con sus datos presupuestados correspondientes para verificar los logros o remediar las diferencias. roles preventivos como correctivos dentro de la organización.
Importancia de los Presupuestos –
minimizar el riesgo en las operaciones de la organización – mecanismo para la revisión de políticas y estrategias de la empresa, y direccionarlas hacia lo que verdaderamente se busca. – guías durante la ejecución de programas de personal en un determinado periodo de tiempo, y sirven como norma de comparación una vez que se hayan completado los planes y programas. – medios de comunicación entre unidades a determinado nivel y verticalmente entre ejecutivos de un nivel a otro.
Objetivos Presupuesto
1.- Planear integral y sistemáticamente todas las actividades que la empresa debe desarrollar en un periodo determinado. 2.- Controlar y medir los resultados cuantitativos, cualitativos y, fijar responsabilidades en las diferentes dependencias de la empresa para lograr el cumplimiento de las metas previstas. 3.- Coordinar los diferentes centros de costo para que se asegure la marcha de la empresa en forma integral.
Finalidades del Presupuesto
1.- Planear los resultados de la organización en dinero en y volúmenes. 2.- Controlar el manejo de ingreso y egresos de la empresa. 3.- Coordinar y relacionar las actividades de la organización. 4.- Lograr los resultados de las operaciones periódicas.
OBJETIVOS DE LAS POLITICAS FISCALES
Moderar los ciclos económicos,Recesión, Depresión, Expansión (del ciclo recuperativo),Auge Económico,Elevar el ingreso nacional, La redistribución del ingreso, Promover los servicios o bienes públicos.
PRINCIPIOS GENERALES QUE RIGEN EL PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACION
Principio de la Periodicidad:
El PGN rige tan solo por 1 año y debe ser reformulado año a año.
Principio de Equilibrio
Significa que debe existir una nivelación entre el gasto y el ingreso, no se puede gastar más allá de lo que efectivamente se tiene. Dentro del principio de nivelación es necesario tener presente 2 conceptos relativos al tema:
Superávit, el cual se produce cuando los ingresos presupuestarios son superiores a los egresos o gastos.
Déficit, significa que los gastos son superiores a los ingresos presupuestarios.
Principio de Unidad Presupuestaria:
Significa que hay un solo presupuesto general de la Nación y, por lo tanto, no pueden existir presupuestos extraordinarios, gastos extraordinarios o especiales. No obstante, existe el denominado 2% constitucional, que es el límite que se puede exceder en un PGN con ocasión o debido a la ocurrencia de catástrofes o conflagración bélica.
Principio de la Universalidad de los Ingresos:
todos los ingresos fiscales van a un fondo común y de esta manera se giran para ser utilizados en los distintos Ministerios y Servicios. Este principio se opone a lo que se denomina la afectación del gasto, lo que significa que mediante una ley y otro instrumento, se destinan fondos permanentes y exclusivos a una finalidad.
Principio de la Especialidad del Gasto:
Los fondos consultados en la ley de presupuesto tienen un fin específico y deben ser invertidos o gastados sólo en ese fin.
Principio de Primacía de los Ingresos:
Significa que el gasto se debe ajustar a la cantidad de ingresos percibidos.
PRINCIPIOS JURIDICOS REFERENTES AL GASTO PUBLICO Principio de Legalidad:
sólo se puede gastar aquello que está contemplado en la ley.
Principio de Iniciativa:
la ley de presupuestos debe ser iniciativa del Presidente de la República. Este principio de iniciativa única del Presidente involucra también que el Congreso Nacional en esta materia sólo tenga facultades para aprobarlo o disminuirlo, en ningún caso para aumentarlo. Si quisiera aumentarlo, el Congreso Nacional debe indicar la fuente de financiamiento.
Principio Constitucional:
Del 2% para gastos de emergencia Ingresos que contempla el PGN–
Existen 2 vías:
la primera de ellas y la más importante es la VIA TRIBUTARIA, dentro de esta se destacan los tributos internos que gravan aquellas actividades que se realizan dentro del país; y los tributos externos que son aquellos que gravan el ingreso de bienes y mercaderías al país. Estos tributos son conocidos además como tributos aduaneros. La segunda vía denominada NO TRIBUTARIA, corresponde a aquellos que provienen de:Endeudamiento y Por ingresos propios, que son aquellos que obtiene el FISCO por intermedio de sus empresas o por la enajenación de activos (privatización)