– los estatutos de las comunidades que acceda a la autonomía por el art 143 serán elaborados por una asamblea de miembros de las diputaciones con los senadores y diputados de la provincia afectada. Los que accedan por el art151 los estatutos se elaboran por asamblea de diputados y senadores de las provincias afectadas. Este se eleva a las cortes para su tramitación como ley.-las instituciones fundamentales de la c.a son: asamblea legislativa, consejo de gobierno, presidente y tribunal de justicia.– a continuación haremos una referencia al estatuto de autonomía de la cv que se aprueba por ley orgánica 5/1982 1julio, reformado en el 2006.- la cv fue la primero comunidad en presentar una reforma de su estatuto. -Su estructura es. Preámbulo donde se relatan los principios inspiradores y de manifestación, titulo 1 principios generales, titulo 2 con 8 capítulos: generalitat, cortes, presidente de la generalitat, consejo, adm justicia, sindic de greuges, cultura, régimen jurídico. Titulo 3 competencias, titulo 4 adm local, titulo 5 economía y hacienda y titulo 6 reforma del estatuto. -Con la aprobación de la Constitución española en 1978, el Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana se configura en la continuación jurídico-política de la personalidad propia y diferenciada que el Rey Jaime I quiso otorgar al Reino de Valencia con la promulgación del LLibre dels Furs en 1261. En el contexto constitucional, el Estatuto es la expresión de la identidad histórica y del ejercicio del derecho de autogobierno que la Constitución reconoce a toda nacionalidad y región. El Estatuto reconoce a la Comunidad Valenciana no sólo con un ámbito máximo de competencias sino también con una estructura institucional plena al configurar un sistema parlamentario con tres instituciones básicas: Les Corts Valencianes, la Presidencia de la Generalitat y el Consell, y constituye la actualización de la singular y auténtica personalidad del pueblo valenciano con unas características históricas y culturales propias.-En la ciudad de Castellón de la Plana, el 30 de marzo de 1976, los Presidentes de las Diputaciones de Alicante, Castellón y Valencia acuerdan, sobre la base de una plena identificación comunitaria, solicitar al Gobierno de la Nación «se dicten las disposiciones oportunas para que, respetando las características de cada provincia, se logre, dentro del marco constitucional del Estado, una autonomía, que reconozca la personalidad del Reino y permita su desarrollo en todos los aspectos», así como su remisión a los Ayuntamientos de las tres provincias.-Tras las elecciones generales, el 9 de junio de 1979, el Consell Preautonómico acordó por unanimidad, atendiendo el deseo expresado por la sociedad valenciana, iniciar el proceso autonómico por la vía del artículo 151 de la Constitución, instando a los Ayuntamientos que se constituyeran después de las elecciones municipales del mismo año, a respaldar dicho acuerdo, hecho que se produjo pero con contenido dispar pues no todos los acuerdos municipales contemplaban la mención específica a la vía del artículo 151. El 25 de octubre del mismo año se remitía al Congreso de los Diputados y al Ministerio de Administración Territorial el acuerdo del 95 por ciento de los ayuntamientos de la Comunidad Valenciana, superando el 75 por ciento de municipios que representan la mayoría del censo electoral y dando cumplimiento a los requisitos contemplados en el artículo 151 de la Constitución española. -como diría j.p. Sregent El éxito no se logra solo con cualidades especiales. -Es sobre todo un trabajo de constancia, de método y de organización, de aquí la importancia de los estatutos.“El mejor gobierno es aquel que nos enseña a gobernarnos a nosotros mismos.”-Johann Wolfgang von Goethe
2.La organización territorial del estado. Los estatutos de autonomía:su significado
La organización se aborda en el art 137 c.e., el estado se organiza territorialmente en municipios, en provincia y en comunidades autónomas, que se constituyan. Todas estas gozan de autonomía para la gestión de sus intereses.- el estado se configura como unitario, pero con carácter descentralizado con una distribución de poderes entre el gobierno central,c.a y entidades locales.-dicha organización se fundamenta en los siguientes principios: principio de autonomía, solidaridad entre regiones, pueden existir diferencias entra c.a pero no privilegios económicos o sociales, igualdad de los españoles en cualquier parte del territorio. Los limites de la autonomía son la defensa del interés nacional y las competencias exclusivas del estado.-dentro de la administración publica se encuentra la administración local integrada por entes políticos menores, municipio, isla y provincia. Sus características se definen en la ley de régimen local 7/85: principio de autonomía, carácter democrático representativo y suficiencia financiera.-el municipio es la demarcación territorial básica del estado. La c.e garantiza su autonomía y tienen plena personalidad jurídica. Su gobierno y admi. Es a cargo del ayuntamiento, que es el órgano supremo del municipio. Esta formado por concejales y el alcalde, elegidos por los vecinos.- las islas son entidades que agrupan a los municipios de una o mas islas.- los municipios tienen estos elementos: la población, el territorio y la organización.- la provincia es la agrupación de municipios y una división territorial para llevar a cabo actividades del estado, se estructura entorno a la diputación provincial; que se encarga del gobierno y adm. De las provincias. Las competencias de la provincia son: coordinación de los servicios municipales entre sí, asistencia a los municipios de menos capacidad económica y prestación de servicios públicos supranacionales.- existen otras entidades locales como las mancomunidades, comarcas, áreas metropolitanas, entidades inferiores al municipio y consorcios.- dentro de la adm pública tb se encuentra la adm autonómica integrada por las comunidades autónomas que son la novedad principal en la constitución 78.- pretenden resolver el problema de la aceptación del pluralismo de las comunidades españolas. Son entes públicos territoriales con facultades de autogobierno y autonomía legislativa. Cada comunidad tiene su capital y estructura política basada en Asamblea legislativa unicameral elegida por sufragio universal.- las competencias de las comunidades autónomas entran delimitadas en sus estatutos correspondientes(art. 148,149 ce), se define la transferencia de competencias del estado como: la alteración de términos municipales, organización del territorio, urbanismo y vivienda, obras públicas de interés para la comunidad, los aeropuertos deportivos, desarrollo económico, turismo deporte y ocio, asistencia social, sanidad, seguridad e higiene. Todas estas competencias deben coordinarse con los entes locales.- en la actualidad existen 17ca.- según el acceso a la autonomía se haga por el art 143 o 151, se tendrán o estatutos ordinarios o especiales. En concreto si se accede con el art 151 gozaran desde el primer momento de las competencias que no se reservan al estado.-los estatutos de autonomía son la norma institucional básica de cada c.a y el estado las reconoce y ampara como parte integrante de su ordenamiento jurídico. Además según el art 81 c.e son leyes orgánicas. Para su aprobación y tramitación deberá contener como mínimo. La denominación de la comunidad, la delimitación de su territorio, las competencias asumidas y los órganos de funcionamiento.