Procedimiento Administrativo Común
¿Qué es un procedimiento administrativo común?
Definido por el tribunal como la estructura general del iter procedimental que ha de seguirse para la realización de la actividad jurídica de la administración.
¿Además del procedimiento administrativo común, existen los denominados procedimientos especiales? ¿Podrías indicar a qué finalidad responden estos?
Nacen de la necesidad de adaptar el procedimiento común a las múltiples y heterogéneas actuaciones administrativas, cuya diversa naturaleza hace que las normas comunes no sean siempre las más adecuadas.
Enumera los contenidos que como mínimo debe recoger una solicitud dirigida a la administración.
- Nombre y apellidos del interesado.
- Domicilio o indicación de un lugar al que pueda enviar la administración las notificaciones correspondientes.
- Descripción concreta y clara de lo que se solicita.
- Lugar y fecha en que se formula la solicitud.
- Firma del solicitante.
- Órgano administrativo al que se dirige la solicitud.
¿En qué consisten los impresos normalizados? ¿Qué ventajas aportan al procedimiento?
Son modelos que tiene la administración para las solicitudes de uso habitual y frecuente. Aportan uniformidad y homogeneidad.
Explica qué significa la expresión iniciación de oficio en relación con un procedimiento administrativo.
Que la propia administración inicia el procedimiento.
Enumera las fases por las que atraviesa normalmente un procedimiento.
- Iniciación.
- Instrucción.
- Terminación.
Indica qué finalidad tiene la fase de instrucción en el conjunto del procedimiento administrativo. ¿Podrías señalar además dos tipos de actuaciones habituales en esta fase del procedimiento?
Recibir todo tipo de pruebas para acreditar la razón del solicitante. Algunas actuaciones habituales son la práctica de pruebas y la emisión de informes.
Describe las consecuencias que se derivan de la falta de emisión de un informe.
- Si es preceptivo y no consta en el expediente, la resolución de la administración es nula.
- Si es facultativo y no consta en el expediente y la administración dicta resolución, esta es anulable.
Enumera los elementos que debe contener una resolución administrativa.
- Decisión propiamente dicha.
- Recursos que procedan.
- Órgano ante el que cabe interponerlos.
- Plazo para la interposición.
Acto Administrativo
Indica las formas de terminación de un procedimiento administrativo.
- Resolución.
- Desistimiento.
- Renuncia.
- Declaración de caducidad.
¿Qué es un acto administrativo?
El destino de todo procedimiento administrativo es llegar a producir un acto final, mediante el que la administración se pronuncia sobre las cuestiones suscitadas por el particular solicitante, por otra administración o por ella misma. A la vez, el procedimiento se compone de toda una serie de otros actos que encadenados llevan a ese acto final resolutorio.
Explica por qué no todas las actuaciones de la administración pública tienen carácter administrativo.
No todos los actos de una administración pública tienen carácter de administrativos, sino solo los que aquella produce en el ejercicio de sus potestades propias y sometida al Derecho Administrativo.
Identifica las diferencias entre actos de trámite y actos definitivos.
Actos de trámite
Se trata de actos realizados en el curso de un procedimiento y que tienen un carácter preparatorio del acto resolutorio final que pondrá término al procedimiento. Contra estos actos solo cabe formular quejas, no recursos, salvo que impidan la continuación del procedimiento o causen indefensión al administrado. En estos dos últimos supuestos se denominan actos de trámite cualificados.
Actos definitivos
Son los actos resolutorios del procedimiento en los que se deciden las cuestiones de fondo planteadas. El término definitivo no se usa en el sentido de la última palabra inamovible, sino para indicar su carácter resolutorio y contraponerlos a los actos de mero trámite. Frente a estos actos sí cabe hacer uso del sistema de recursos que la ley prevé.
Revisión de Oficio
¿De quién podrá partir la iniciativa de revisión de oficio de los actos nulos de pleno derecho?
Tanto de la administración como de particulares interesados.
¿Qué actos ponen fin genéricamente a la vía administrativa?
- Las resoluciones de los recursos de alzada.
- Las resoluciones de los procedimientos de impugnación.
- Las resoluciones de los órganos administrativos.
- Las demás resoluciones de órganos administrativos.
- Los acuerdos, pactos, convenios o contratos.
¿Y en el ámbito de la Administración General del Estado?
- Los mandatos de los ministros y los secretarios de Estado.
- Los mandatos de los órganos directivos con nivel de director general.
¿Qué formas de terminación tiene la revisión de oficio de actos nulos de pleno derecho?
- Expresa.
- Presunta.
¿Cuáles son los efectos de la revisión de oficio de actos nulos de pleno derecho?
La declaración de nulidad primordialmente establece la invalidez del acto.
¿Quién es el órgano competente para resolver la revisión de oficio de actos nulos de pleno derecho?
- En la Administración General del Estado: el Consejo de Ministros, los ministros y secretarios de Estado.
- En las entidades de Derecho Público: Comunidades Autónomas o Administración Local.
¿Cuándo puede iniciarse la revisión de oficio de actos anulables?
En el plazo de 4 años desde que se dictó el acto administrativo.
¿Qué plazo tiene la administración para corregir los errores materiales o de hecho de sus resoluciones?
En cualquier momento.
Procedimiento de Lesividad
Dentro del procedimiento de lesividad, ¿quién es competente para declarar lesivo un acto?
- Si el acto proviniera de la Administración General del Estado o de las Comunidades Autónomas.
- Si el acto proviniera de las entidades que integran la Administración Local se adoptará por el Pleno de la corporación.
¿Puede la administración revocar todo tipo de actos? Razona tu respuesta.
Sí, siempre que no vaya contra el principio de igualdad o del ordenamiento jurídico.
¿En qué se diferencia un recurso administrativo del procedimiento de lesividad?
Recurso administrativo
Son actuaciones del interesado mediante las que este pide a la administración la eliminación o la reforma de un acto administrativo.
Procedimiento de lesividad
Es la propia administración la que elimina sus propios actos.
Recursos Administrativos
¿Qué plazo hay para resolver expresamente un recurso de reposición?
1 mes.
¿Cuántas categorías de recursos administrativos existen?
- Ordinarios.
- Extraordinarios.
- Especiales.
¿Qué órganos administrativos son los competentes para resolver el recurso de alzada?
El superior jerárquico del que dictó la resolución.
¿Pueden los interesados presentar alegaciones durante la tramitación de un recurso de alzada? Razona.
Sí, en cualquier momento hasta la resolución.
El recurso extraordinario de revisión, ¿en qué causas se puede fundar?
- Que al dictar los actos se hubiera incurrido en error de hecho.
- Que aparezcan documentos de valor esencial para la resolución del asunto que evidencien el error de la resolución recurrida.
- Que en la resolución hayan influido esencialmente documentos o testimonios declarados falsos por sentencia judicial firme, anterior o posterior a aquella resolución.
- Que la resolución se hubiese dictado como consecuencia de prevaricación.
Reclamaciones Previas
¿Cuántas clases de reclamaciones previas al ejercicio de acciones judiciales existen? Enuméralas.
- Civil.
- Laboral.
¿Qué efectos produce una reclamación previa sobre los plazos de prescripción?
Los interrumpe.
¿Qué efectos produce una reclamación previa sobre los plazos de caducidad?
Los suspende.
¿Dónde ha de presentarse el escrito en virtud del cual se inicia una reclamación previa?
Al órgano competente.
¿Qué órgano es competente para conocer de las reclamaciones previas a la judicial civil?
Departamento ministerial correspondiente, a nivel estatal.
¿Qué plazo tiene la administración para resolver las reclamaciones previas antes de que se consideren desestimadas en virtud de silencio administrativo?
- Vía laboral: 1 mes.
- Vía civil: 3 meses.
¿Qué órgano es competente para conocer de las reclamaciones previas a la vía judicial laboral?
La reclamación deberá dirigirse al jefe administrativo o director de establecimiento u organismo en que el trabajador preste sus servicios.
¿Qué plazo hay para interponer la correspondiente demanda ante los órganos judiciales laborales después de haber presentado una reclamación previa?
A nivel laboral y nivel civil lo que establezca el Estatuto de los Trabajadores.