3. LOS PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO (PGE)
3.1 LOS INGRESOS PÚBLICOS DE LOS PGE
Las vías que tienen el Estado para conseguir sus recursos son las siguientes:
-Cotizaciones sociales
-Tributos
Son los ingresos más importantes, en función de que el contribuyente reciba o no algo a cambio, podemos clasificarlos en: *Los impuestos: Son pagos realizados por los contribuyentes a la Administración sin que éste reciba algo a cambio, se dividen en directos e indirectos, según graven las rentas del contribuyente cuando se perciben (impuestos directos) o en el momento de su utilización (impuestos indirectos), entre los primeros destaca el IRPF que grava la renta obtenida por el contribuyente y entre los segundos el IVA que grava el uso de esa renta (consumo) *
Las tasas
: son pagos realizados a cambio de la utilización de un servicio público o una actividad que proporcionan un beneficio directo al usuario. *Las contribuciones especiales
: Son pagos realizados por los contribuyentes cuando la Administración realiza una obra, que beneficia a estos contribuyentes (alumbrado público, acerado, etc.)-Otros ingresos
Los más importantes son: *Transferencias corrientes: Recursos procedentes de Loterías y Juegos del Estado *Ingresos patrimoniales: Beneficios de empresas públicas (RENFE) *Enajenación de inversiones: Derivan de la venta de bienes estatales, como empresas públicas. *Transferencias de capital: Proceden de fondos estructuctura de la UE 3.2 LOS GASTOS PÚBLICOS DE LOS PGEEl gasto público es el conjunto de gastos realizados por la Administración pública, atendiendo a su destino, los gastos públicos se clasifican en:
-Gastos corrientes
: Son los gastos generales destinados a proporcionar a la sociedad servicios públicos tales como la sanidad, la educación, la justicia, la defensa nacional y muchos otros, a su vez, puede dividirse en dos categorías: salario de los funcionarios y compras de bienes y servicios a empresas privadas-Gastos de inversión
: Destinados a mantener y a aumentar la capacidad productiva del país, se trata de gasto en infraestructuras: carreteras, hospitales, aeropuertos, colegios, etc.-Transferencias y subvenciones
: Se trata de transferir dinero a personas o empresas más necesitados, cuando sus destinatarios son personas se llaman transferencias (pensiones, becas, subsidios, etc.) cuando son empresas se llaman subvenciones (por creación de empleo, por inversión, por creación de empresas, etc.) Al analizar los PGE distinguimos entre gasto real (gasto corriente y de inversión) y transferencias y subvenciones necesarias para realizar una mejor distribución de la renta. Al analizar los PGE podemos distinguir entre gasto real (gasto corriente más gasto de inversión) y las transferencias y subvenciones necesarias para una mejor distribución de la renta.3.3 EL SALDO PRESUPUESTARIO
Si los ingresos son superiores a los gastos tenemos superávit, en caso contrario déficit y si son iguales, tenemos un presupuestario equilibrado. La mayoría de los presupuestos actuales son deficitarios, lo que supone un aumento del dinero en circulación para aumentar los niveles de producción y empleo. En este sentido existen dos corrientes de opinión entre los economistas:-Los keynesianos defienden que el Estado tiene que endeudarse para lograr el pleno empleo y la estabilidad, defienden que el presupuestario debe buscar el equilibrio a lo largo del ciclo, en recesión el Estado se debe endeudar para impulsar la actividad económica y en expansión debe obtener superávit para pagar las deudas pendientes.
-Los neoliberales critican el endeudamiento del Estado, ya que el déficit genera inflación al aumentar el dinero en circulación y creen que la política fiscal es innecesaria ya que el gasto público debe reducirse al máximo ya que el mercado se regula solo. Se pueden dar dos tipos de déficit:
*Déficit cíclico
Se produce en fases de recesión, tiene carácter transitorio, con el finde reactivar la economía y desaparece en fases de crecimiento, cuando el Estado incrementa sus gastos y disminuye sus pagos aprovechando el incremento de la producción y el empleo.