La Política Agraria Común (PAC)
La PAC (Política Agraria Común) es un conjunto de leyes adoptadas por la Unión Europea para establecer una política agrícola unificada en los países miembros. Fue creada en 1962 con el objetivo de garantizar el desarrollo sostenible del sector agrícola y rural en la UE. Desde la década de 1990, la PAC ha sufrido diversas reformas para abordar los problemas generados por su aplicación.
Su objetivo principal es la sostenibilidad, combinando la actividad agrícola con el cuidado del medioambiente y el desarrollo socioeconómico. Así, la reforma de la PAC 2023-2027 se centra en:
- Dotar al sector agrícola de capacidad de adaptación y resiliencia ante nuevos desafíos.
- Garantizar la seguridad alimentaria, asegurando alimentos seguros, sanos y de calidad.
- Fomentar una agricultura sostenible, mejorando la competitividad, protegiendo el medioambiente y facilitando el acceso a los recursos.
- Promocionar el desarrollo rural, atrayendo a jóvenes agricultores y generando empleo.
Para alcanzar estos objetivos, la PAC se sustenta en dos pilares fundamentales:
- Primer Pilar (FEAGA): Se basa en la financiación a través del FEAGA (Fondo Europeo Agrícola de Garantía). Incluye:
- Pagos de mercado: Financian intervenciones y reestructuraciones para estabilizar el sector en tiempos de crisis.
- Pagos directos a agricultores: Garantizan una renta adecuada y estable frente a la competencia en los mercados mundiales.
- Segundo Pilar (FEADER): Se centra en el desarrollo rural a través del FEADER (Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural). Sus metas son:
- Promover el desarrollo del medio rural mediante proyectos específicos.
- Mejorar la competitividad mediante innovación, conocimiento y modernización del sector agrícola.
- Impulsar la gestión sostenible del medioambiente y el paisaje rural para su preservación.
- Fomentar el empleo en el sector agrario y rural, asegurando un crecimiento equilibrado y sostenible.
La Pesca Marítima en España: Características y Desafíos
El espacio pesquero en España es de gran importancia sociocultural, aunque su impacto económico directo es relativamente bajo, representando solo el 0,08 % del empleo en 2020. Sin embargo, la pesca es clave en regiones como Galicia y en industrias asociadas como la conservera, la alimentación y el transporte.
Factores Condicionantes
La actividad pesquera está influenciada por diversos factores:
- Naturales: La extensión de la plataforma continental, la temperatura del agua y las corrientes marinas determinan la riqueza de los caladeros.
- Humanos: El envejecimiento de la población pesquera, la falta de relevo generacional, el alto costo de modernización de los barcos y la baja rentabilidad histórica dificultan la actividad y reducen su atractivo para los jóvenes.
La Flota Pesquera
Se distinguen principalmente dos tipos de flota:
- Pesca artesanal: Realizada con barcos pequeños, cerca de la costa y con técnicas tradicionales.
- Pesca de altura y gran altura: Emplea barcos medianos o grandes que faenan en caladeros lejanos (comunitarios e internacionales), utilizando tecnología avanzada e industrial, como los buques factoría.
Problemas Actuales del Sector Pesquero
La pesca en España enfrenta problemas significativos de sobreexplotación, contaminación y dependencia de la regulación de la Unión Europea (UE).
El Problema de los Caladeros
Los caladeros presentan dificultades debido a la sobreexplotación histórica y las restricciones internacionales:
- Caladero nacional: Se extiende hasta 200 millas náuticas dentro de la Zona Económica Exclusiva (ZEE) española. Presenta escasez de recursos en algunas zonas debido a la degradación ambiental y la presión pesquera. Se aplican políticas de recuperación (vedas, tallas mínimas, etc.). Se divide en varias áreas, destacando la región Noroeste (Cantábrica y Atlántica gallega) como la más relevante.
- Caladeros comunitarios: Regulados por la UE a través de la Política Pesquera Común (PPC). Cada país tiene derechos exclusivos hasta las 12 millas de su costa, y se establecen cuotas de pesca (Total Admisible de Capturas – TACs) para las distintas especies en aguas compartidas, repartidas según la capacidad histórica de cada flota nacional.
- Caladeros internacionales: El acceso está limitado por las Zonas Económicas Exclusivas (ZEE) de otros países (hasta 200 millas) y regulado por las Organizaciones Regionales de Pesca (ORP) en alta mar. España depende de acuerdos pesqueros con terceros países (públicos o privados) para acceder a muchos de estos caladeros.
Problemas Demográficos
El sector sufre una disminución constante del número de pescadores debido al envejecimiento de la plantilla y la acusada falta de relevo generacional. Para combatirlo, se intenta promover el empleo, se otorgan ayudas específicas a jóvenes pescadores y se fortalece la formación profesional marítimo-pesquera con nuevas titulaciones adaptadas a las necesidades actuales.
Problemas Económicos
A pesar de los esfuerzos de modernización, la pesca sigue enfrentando dificultades económicas. La competitividad del sector es a menudo baja, lo que dificulta que los pescadores obtengan ingresos adecuados y estables. La reestructuración de la flota ha sido una medida clave para adaptar su tamaño a las posibilidades reales de pesca.
Hasta 1977, la flota española creció aceleradamente debido a la alta demanda de pescado y la relativa facilidad para acceder a caladeros extranjeros. Sin embargo, con la crisis del petróleo de 1975 y, sobre todo, la generalización de las Zonas Económicas Exclusivas (ZEE) a partir de 1982, muchos barcos perdieron el acceso a sus caladeros tradicionales, generando un exceso de capacidad de la flota.
Tras la adhesión de España a la entonces CEE (hoy UE) en 1986, se inició una profunda reconversión del sector bajo la PPC, con medidas como el desguace incentivado de barcos, la retirada de licencias, la limitación estricta de capturas (cuotas) y la exportación de buques a terceros países (cambios de pabellón). También se ha restringido el crecimiento de la capacidad pesquera, exigiendo que cualquier modernización o construcción de nuevos barcos sea compensada con la retirada de capacidad equivalente o superior.
Problemas Sociales
Las sucesivas crisis del sector han generado problemas de pobreza, exclusión social y desempleo en numerosas comunidades costeras altamente dependientes de la pesca. Para solucionarlo, se fomenta la diversificación económica (economía azul), la consolidación de la pesca sostenible y la creación de empleo estable y seguro en actividades relacionadas.
Problemas Medioambientales
- Sobreexplotación: Se regulan las capturas con cuotas anuales (TACs), paros biológicos (vedas temporales), artes de pesca más selectivas y repoblación de caladeros para intentar recuperar los stocks pesqueros.
- Contaminación: Se busca reducir el impacto ambiental de los barcos con motores más eficientes, el uso incipiente de energías renovables y la promoción de prácticas de economía circular (gestión de residuos a bordo, reducción de plásticos).
El Deterioro Paisajístico y del Patrimonio Pesquero
La crisis pesquera también afecta al paisaje costero y a la rica cultura marinera. Se apuesta por conservar el patrimonio pesquero material e inmaterial, promoviendo iniciativas de turismo marinero o pesquero (pesca-turismo), como visitas a lonjas, faros, museos del mar o la observación de artes tradicionales como la almadraba.
La Política Pesquera Común (PPC)
La PPC de la Unión Europea, establecida formalmente en 1983, buscó inicialmente regular precios y modernizar barcos. Sin embargo, en la década de 1990 surgieron graves problemas de sobrepesca y deterioro ambiental, lo que llevó a sucesivas reformas (2002, 2013) para implementar un mayor control, un enfoque ecosistémico y buscar la sostenibilidad a largo plazo.
Desde 2020, los desafíos actuales de la PPC incluyen:
- Seguridad alimentaria: Garantizar un suministro estable de pescado seguro y de calidad.
- Sostenibilidad: Mantener un equilibrio entre la viabilidad económica del sector y la conservación de los ecosistemas marinos (Rendimiento Máximo Sostenible).
- Desarrollo territorial: Apoyar a las comunidades pesqueras locales.
- Gobernanza internacional: Asegurar una cooperación internacional efectiva y un control adecuado sobre los océanos.
- Financiación: Gestionada principalmente a través del Fondo Europeo Marítimo de Pesca y Acuicultura (FEMPA).
Producción y Destino de la Pesca Marítima
La pesca tiene diversos destinos:
- Consumo humano directo: Representó un 40,4 % en fresco en 2021.
- Transformación industrial: Elaboración de conservas, congelados, salazones, ahumados, etc.
- Otros usos: Reducción para obtener aceites o harinas de pescado (utilizados principalmente en acuicultura y alimentación animal).
Galicia lidera históricamente en volumen de capturas y valor de la pesca desembarcada en España, aunque otras regiones atlánticas (Andalucía, País Vasco, Cantabria) también son importantes.
La evolución de las capturas pesqueras españolas muestra un auge hasta 1976, impulsado por la fuerte demanda interna y el crecimiento de la flota. Posteriormente, se produjo una caída significativa debido a los límites impuestos en los caladeros internacionales (ZEE) y las regulaciones de la PPC.
Respecto a las especies capturadas, aproximadamente el 80 % corresponde a pescado, mientras que el resto incluye moluscos y crustáceos. Entre las especies más destacadas en volumen o valor económico se encuentran la merluza, la anchoa (boquerón), el atún, la sardina, el jurel y diversas especies de cefalópodos y mariscos.
Hidrografía de la Península Ibérica
Las Cuencas Fluviales
Las cuencas fluviales peninsulares (el territorio cuyas aguas van a parar a un mismo río principal) se caracterizan por estar separadas por divisorias de aguas, generalmente formadas por relieves montañosos que las delimitan. Ejemplos son las cuencas de los ríos Duero, Tajo, Ebro, Júcar y Guadiana.
Las Vertientes Hidrográficas
Una vertiente hidrográfica es el conjunto de cuencas cuyas aguas vierten a un mismo mar u océano. En la Península Ibérica existe una gran asimetría entre las vertientes Atlántica/Cantábrica y la Mediterránea, debido principalmente a la inclinación de la Meseta Central hacia el oeste.
Ríos de la Vertiente Cantábrica
- Son ríos cortos, ya que nacen en montañas cercanas a la costa (Cordillera Cantábrica).
- Poseen gran fuerza erosiva y salvan un gran desnivel en poco recorrido.
- Son caudalosos y de régimen bastante regular, debido a las precipitaciones abundantes y constantes a lo largo del año.
- Se han construido numerosos embalses destinados principalmente a la producción hidroeléctrica.
Ríos de la Vertiente Atlántica
- Incluye desde las pequeñas cuencas gallegas y andaluzas hasta los ríos más largos de la península (Duero, Tajo, Guadiana, Guadalquivir), que atraviesan la Meseta o la Depresión Bética.
- Su fuerza erosiva es generalmente escasa al discurrir por extensas llanuras, aunque pueden formar cañones o ‘arribes’ al atravesar desniveles.
- El caudal es abundante en los grandes colectores debido a los numerosos afluentes que reciben.
- Su régimen es irregular, presentando fuertes estiajes (mínimos caudales) en verano y crecidas con las lluvias de otoño y primavera, a veces asociadas a episodios de gota fría en la cuenca del Guadalquivir.
- Sus embalses se destinan a producción hidroeléctrica, abastecimiento y regadío.
Ríos de la Vertiente Mediterránea
- Excepto el Ebro (que es largo y caudaloso por nacer fuera del ámbito estrictamente mediterráneo y recoger afluentes pirenaicos), son ríos cortos que nacen en montañas próximas al mar (Sistema Ibérico, Cordilleras Béticas).
- Presentan una erosión violenta en episodios de crecida.
- Su caudal total es escaso debido a la escasez general de precipitaciones en esta área.
- Su régimen es el más irregular de la península, con estiajes muy acusados en verano (muchos llegan a secarse). Pueden sufrir crecidas catastróficas en otoño por lluvias torrenciales (gota fría).
- La construcción de embalses es fundamental para regular el caudal, suministrar agua a la población y a la agricultura intensiva.
- Son característicos los torrentes: cursos intermitentes que solo llevan agua cuando llueve torrencialmente, permaneciendo secos (cauces o ramblas) gran parte del año.
Características del Espacio Industrial Español
El espacio industrial es el territorio donde se localiza la actividad industrial, dedicada a la transformación de materias primas en productos semielaborados o finales, generalmente con un uso intensivo de energía. La industria influye decisivamente en la localización y el desarrollo económico, dependiendo de factores como la disponibilidad de recursos naturales, capital humano, infraestructuras y mercados.
Además, tiene un impacto significativo en el territorio donde se instala, ya que:
- Genera empleo directo e indirecto.
- Impulsa la investigación, el desarrollo y la innovación (I+D+i).
- Atrae población y dinamiza otros sectores económicos.
Desequilibrios Territoriales en la Localización Industrial
Las áreas industriales en España presentan un marcado desequilibrio territorial en su localización. Se pueden diferenciar varios tipos de espacios:
Áreas Industriales Desarrolladas
Ubicadas principalmente en las grandes áreas metropolitanas como Madrid y Barcelona, que funcionan como los principales polos industriales y tecnológicos del país. Concentran sedes de grandes empresas, actividades de alto valor añadido y servicios avanzados a la producción.
Áreas de Temprana Industrialización (en reconversión o revitalización)
Zonas como el País Vasco, Asturias o partes de Cataluña, que experimentaron una fuerte crisis y pérdida de tejido industrial tradicional (siderurgia, naval, textil) desde los años 70-80. Parte de la industria se trasladó a espacios más baratos (deslocalización). Sin embargo, algunas de estas áreas han sido objeto de procesos de revitalización industrial gracias a la inversión en nuevas tecnologías, la reorientación hacia nuevos sectores y, en ocasiones, la reutilización de antiguos edificios industriales emblemáticos para nuevas actividades económicas o culturales.
Como consecuencias de estos cambios, se produjo una importante pérdida de empleo industrial poco cualificado, pero al mismo tiempo aumentó la demanda de empleo más cualificado y una mayor inversión en I+D+i para fomentar la innovación y la competitividad.
Áreas y Ejes de Expansión Industrial
Son espacios que reciben nuevas industrias o ven crecer las existentes, a menudo debido a factores como un menor coste del suelo, buenas comunicaciones o la existencia de recursos específicos. Destacan:
- Coronas metropolitanas y franjas periurbanas: Atraen industrias tradicionales o deslocalizadas desde los centros urbanos. Suelen ser empresas pequeñas o medianas, con menor capitalización y empleo menos cualificado, aunque también pueden albergar parques empresariales modernos.
- Parques científicos y tecnológicos: Espacios planificados, a menudo ligados a universidades, que concentran empresas innovadoras con un alto grado de especialización y fuerte inversión en I+D+i.
- Ejes de comunicación: Las vías de comunicación desempeñan un papel clave. A nivel nacional, destacan los ejes del Valle del Ebro y del Mediterráneo, conectados a una densa red de autopistas y infraestructuras logísticas. Esto ha facilitado la implantación de industrias nacionales y multinacionales, a menudo en relación con ciudades de tradición industrial o artesanal.
- Ejes regionales y comarcales: Madrid se configura como un nodo central, con conexiones radiales que generan ejes industriales hacia provincias cercanas (ej. Castilla-La Mancha).
- Enclaves rurales dinámicos: En algunas áreas rurales bien comunicadas, ciertas empresas han aprovechado recursos locales (agroalimentarios, materias primas) o menores costes para desarrollar industrias específicas (dulces, muebles, textil, etc.).
Áreas o Ejes Industriales en Declive o Reestructuración
Incluyen zonas que sufren un declive industrial prolongado desde la crisis de los años 70 y 80. Afecta principalmente a las regiones de la cornisa cantábrica (Asturias, Cantabria, País Vasco) y otros enclaves como Ferrol, la Bahía de Cádiz, Sagunto, o el sector textil tradicional catalán.
Entre las causas de este declive se encuentran:
- La especialización histórica en sectores maduros (siderurgia, construcción naval, minería del carbón, textil tradicional) que han perdido competitividad frente a la competencia de países con costos laborales más bajos o tecnología más avanzada.
- La reestructuración de estas áreas enfrenta diversas dificultades, como un escaso dinamismo empresarial endógeno, problemas de recualificación de la mano de obra, conflictividad laboral histórica y, en algunos casos, un importante deterioro del medio ambiente (contaminación de suelos y aguas, ruinas industriales) que dificultan la recuperación y modernización de estas zonas.