9. Marco conceptual del estado del bienestar, que es el estado del
Bienestar y su desarrollo. Rasgos distintivos del Estado de Bienestar en
El modelo liberal y en el modelo socialdemócrata.
Nuestro modelo de políticas sociales es mixto, asistencial e Intervencionista; tendiente a la integración. Las políticas sociales sirven Para que las organizaciones públicas, privadas y mixtas actúen sobre la Ciudadanía a cada uno de los niveles, y que sirvan para mejorar sus situaciones De desajuste.
Nuestro marco de sostén jurídico nos permite llevar a cabo actuaciones que Están alejadas del asistencialismo porque nos respalda el marco de la ley.
Mientras que hay modelos como el de Irlanda que son verdaderamente Asistenciales, el nuestro es intervencionista y tendente a la integración del Individuo, porque nosotros estamos respaldados por la Constitución y por el Cumplimiento de los derechos constitucionales. En España las políticas sociales De ambos ejecutivos independiente de su ideología, pretenden transformar la Realidad social, no solo parchearla
Vemos que el término del Estado de Bienestar en España en este momento
Tiene su origen a finales de los años 20 y principios de los 30 y que como
Concepto se generalizó después de la IIGM. Podemos decir que en el primer sitio
Donde se habló fue en EEUU y se llamó Estado Positivo. En el Reino Unido se le
Llamó Estado de Seguridad Social y en Suecia Estado de Bienestar Social. Todas
Estas formas de denominarlo buscaban encontrar una denominación para las políticas
Emergentes que buscaban y tenían como objetivo proteger a los trabajadores y
Trabajadoras de las incertidumbres que se les generaban cuando no podían
Participar en el sistema de producción (cuando había paro, enfermedad,
Pobreza). En aquel período el Estado de Bienestar aparece como una red
Institucional de seguridad frente al riesgo de las sociedades. Pero también
Como un conjunto de instituciones que articulan el desarrollo capitalista y la
Democracia política.
Sin ninguna duda lo más importante de política social en
Este período es el informe Wewerich de 1942 que pretende transformar la
Seguridad social en función de los derechos sociales ciudadanos y buscando (lo
Que tenemos en España) la cobertura universal de los derechos sociales. Dice
Que el Estado de Bienestar debe ser un conjunto de programas que contenga:
- La Redistribución de la renta
- Todos Los derechos sociales contenidos en la política social
Es decir, que al igual que ahora en España el Estado de Bienestar se dirige
No sólo a satisfacer las necesidades de la población trabajadora y sus
Familias, sino al conjunto de la sociedad a través de programas universales que
Den cobertura a los derechos sociales buscando la creación del bienestar.
Por
Ello se empieza a pensar que la política social tendrá que ser consecuencia de
Planteamientos ideológicos que quieran articular una sociedad con crecimiento
Económico en un Estado del Bienestar en el que las instituciones y las fuerzas
Políticas establezcan una redistribución de recursos y creen mecanismos de
Orden social que permitan la satisfacción de las necesidades de la ciudadanía
De manera general. La definición de Estado de Bienestar por Gregorio Rodríguez
Cabrero (2002): “Más allá de la forma histórica concreta que sobre el estado
De bienestar adopta cada país, lo cierto es que todas las instituciones
Estatales, autonómicas y locales deben garantizar en el estado español un
Universalismo protector. Así nuestro estado del bienestar es un estado
Universalismo protector desarrollado a través de políticas sociales y planes,
Proyectos, programas y subprogramas derivados de estas políticas sociales un
Marco institucional de carácter público que así mismo sostenga y apoye marcos
Institucionales privados y mixtos que permitan garantizar los derechos sociales
Para todos los ciudadanos. Nuestro estado de bienestar busca la solidaridad
Intergeneracional, es decir, apoyándonos en el ciudadano trabajador deberán
Poder vivir los ciudadanos necesitados.” María Méndez dice que: “El
Estado social en España debe ser sistematizado desde una agencia institucional
Coordinada pública privada y mixta tanto de los ciudadanos incorporados del
Mundo laboral como aquellos que por sus carácterísticas especiales están fuera
Del mismo, es decir, nuestro estado del bienestar debe ser un estado capaz de
Planificar, programar y ejecutar servicios y prestaciones en relación a
Conflictos sociales, desajustes individuales, grupales y comunitarios respecto
A los derechos sociales, aplicación de políticas públicas de lo social y todo
Ello en un contexto histórico concreto.”
Si bien nuestro modelo actual del Estado de Bienestar en España podemos Decir que es un modelo institucional o socialdemócrata, existen otros modelos Con que se puede clasificar el estado del bienestar.
En el momento actual los objetivos del estado de bienestar se pueden Agrupar en 3 bloques:
- Seguridad Económica y social: está orientado a mantener ciertos niveles de vida Básicos para todos los ciudadanos con el objetivo de protegerlos de Riesgos y contingencias derivadas de situaciones tales como vejez, Desempleo, enfermedad, incapacidad o paro. También en este momento vamos a Entrar en un modelo universalista y hemos salido de un modelo más Asistencialista. Con ello, ambos modelos han intentado suavizar las cosas, Ajustar las situaciones, pero en ningún caso han conseguido transformar o El pleno cumplimiento del objeto y objetivos del estado de bienestar.
- Reducción De la desigualdad económico y social: el estado podría modificar la Estructura de la distribución de la renta, también podría hacer unos Presupuestos generales del estado diferentes que permitieran corregir las Desigualdades de los individuos, es decir, promover la igualdad social a Través del gasto público social, pero eso traería como consecuencia lo que Se llama el efecto Mateo por el cual el gasto público perdería su Capacidad redistributiva porque al universalizar todos los servicios son Las clases medias y no los más pobres los que más van a beneficiarse, Sobre todo porque en nuestra realidad social losas pobres carecen de Información de la existencia de recursos y siempre los menos informados Quedarían al margen de los extremos de la sociedad. De cualquier manera en La España actual el estado de bienestar deberá modificar la redistribución De la renta, discriminando de modo positivo a los grupos menos Favorecidos. Pero si esto se hace la estabilidad empresarial y económica Puede generar una gran crisis. Nuestro modelo de sociedad habla de Estructura de desigualdad, las raíces están en la desigualdad de la propiedad, De la renta, del estatus de mercado en la que hasta el momento actual, las Políticas de bienestar social independientemente del partido que las Propugne no va querido en ningún caso no han querido alterar las políticas Sociales sino que se han limitado a gestionar los recursos existentes Aceptando la estructura de la desigualdad y moderando y controlando las Desigualdades más graves.
- Lucha Contra la pobreza: pretende la integración social de los excluidos a Través de diseñar, planificar, gestionar y ejecutar programas de Prestación social, subsidios por desempleo, prestaciones no contributiva, Salarios mínimos de inserción, servicios sociales y de protección a la Infancia, familia, la tercera edad, discapacitados, etc.
Los agentes de protección que se usan para el cumplimiento de estos Objetivos y del desarrollo del estado del bienestar en España, corresponden a Varios espacios institucionales:
- En la Administración central está la seguridad social y las administraciones del Tercer sector algunas vinculadas a nivel nacional.
- comunidades Autónomas dentro del marco de las administraciones públicas autonómicas
- En las Administraciones locales.
Pero sin ninguna duda, la más complicada y la que hay que tener en cuenta De una manera más importante es la seguridad social a nivel de la Administración central. La seguridad social hace dos tipos de Intervenciones:
- Por un Lado hace intervenciones de carácter sanitario
- Se Ocupa del sistema de pensiones y ayudas para personas que hayan estado Introducidas en el sistema de producción y dadas de alta en la seguridad Social
Las diferencias que existen entre el modelo de Estado de Bienestar Socialdemócrata y liberal, es que el primero, es solidario, universalista y Desmercantilizador, pretende conseguir que el individuo llegue a alcanzar la Máxima experiencia personal, se pretende que todos los ciudadanos sin medios Tengan un reconocimiento de una renta mínima. Y en el segundo, el mercado es la Estructura fundamental, solo da ayudas a pobres, subsidios modestos a personas De clase económica y social muy baja.