El nuevo institucionalismo histórico y Las políticas sociales (Farfán)
Este texto Trata de explicar el nacimiento de las políticas públicas en la sociedad, desde El enfoque del institucionalismo, donde este enfoque explica los puntos a tomar En cuenta al momento de la creación de las políticas públicas, es decir, tomar En cuenta el entorno social, económico, político, etc. Cabe decir que según Peters, el nuevo institucionalismo nacíó como un intento de recuperar las Virtudes del viejo institucionalismo y de remontar las limitaciones presentes En el análisis conductista y de la elección racional.
Institucionalismo histórico
El agente de cambio de las políticas
Públicas está relacionado con la historia del país en que se desarrollan las políticas
Públicas, técnicamente hablando, esta carácterística se llama “Path Dependence”
(dependencia del pasado), las políticas públicas cambian muy poco ya que está
El peso de la historia que lo impide, sin embargo, es estable. (el Estado está
Formado y organizado por una compleja red de grupos de interés y organizaciones
Diferenciadas con dotaciones asimétricas de poder e influencia)
Ventajas y limitaciones del enfoque Neoinstitucionalista histórico (NIH) :
(Ventajas) 1
El nih tiene una concepción amplia de
La relación estructura-acción social que se adapta a factores muy diversos del
Análisis político-social.
2. El nih
Le confiere una gran importancia al análisis de las coaliciones políticas, al
Papel de las instituciones políticas previas y a la influencia de las ideas en
La toma de decisiones.
3. El nih
Parte de fundamentos metodológicos más interpretativos y de largo plazo, y
Menos cuantitativos y cortoplazistas. Para este enfoque, los conceptos y
Categorías que explican las instituciones y la acción social no están
Preconstituidos, sino que van emergiendo del análisis.
(Limitaciones) a)
Se dice que el nih no posee una
Definición clara de lo qué es una institución.
b)Se señala que tiene una mayor capacidad para explicar la
Estabilidad y la persistencia de las instituciones, pero es menos competente
Para explicar las causas del cambio institucional.
c) De manera semejante, se le critica porque concede poco margen de
Maniobra a la acción individual y esto se traduce en una escasa potencialidad
Para explicar cómo se diseñan y rediseñan las instituciones.
d) También se argumenta que este
Enfoque no reúne todos los elementos del conocimiento científico, por ejemplo
De tipo popperiano, lo cual hace muy difícil establecer regularidades y
Predicciones.
Definiciones generales de Instituciones y actores
Institución
Son los procedimientos formales e
Informales, las rutinas, las normas y las convenciones incrustadas en la
Estructura organizacional de la sociedad política o economía política.
Desde
Esta perspectiva, las instituciones van desde las reglas de un orden constitucional
O los procedimientos ordinarios de la burocracia, hasta las convenciones que
Gobiernan el comportamiento sindical o las relaciones banca-empresa. En
General, el institucionalismo histórico asocia las instituciones con las reglas
O convenciones promulgadas por la organización formal
Actores que afectan en las instituciones:
1- hay un orden institucional correspondiente a grandes
Acontecimientos o procesos (económicos, políticos y sociales) que influyen
Sobre la formación o el surgimiento de las instituciones y que, por ello,
Condicionan las políticas públicas; se trata de fenómenos cruciales, como la
Situación de una gran prosperidad económica o, por el contrario, de una crisis,
Una guerra, etc.
2
Distintas Clases, estratos, grupos sociales, asociaciones formales e informales de Individuos, grupos de presión, quienes actúan política y socialmente en Coaliciones de diversa índole establecidas entre sectores de industriales o Comerciantes, etc., quienes se encuentran representados a través de partidos Políticos, grupos de presión, sindicatos, o incluso en organismos Internacionales.
Hay que diferenciar
A los individuos o a los grupos de la
Sociedad de el Estado y sus
Representantes.
Los primeros interactúan o intercambian entre sí, en
Condiciones de igualdad, sobre la base de preferencias o valores que les
Conducen a la búsqueda de su interés individual o grupal; en cambio, los
Representantes del Estado lo hacen a partir de una autoridad legal, constituida
Por medio de diversos procedimientos que no siempre se asemejan al mercado, y
Que goza de facultades y atribuciones suficientes para imponer una decisión
Sobre el conjunto de la sociedad. Esa organización que llamamos Estado tiene,
Por lo tanto, la capacidad de diseñar y crear instituciones de diversa índole
Que funcionan precisamente como “reglas del juego