LA CIUDAD Y SU Región
La ciudad no es más que una parte del conjunto Económico, social y político que constituye la regíón. La delimitación Territorial administrativa de las ciudades fue arbitraria desde el principio o Ha pasado a serlo posteriormente, cuando la aglomeración principal, a Consecuencia de su crecimiento ha llegado a alcanzar a otros municipios, Englobándolos a continuación, dentro de sí misma Esta delimitación artificial Se opone a una buena administración del nuevo conjuntoLos límites Administrativos que compartimentan el complejo urbano se convierten entonces en Algo paralizador
No se puede considerar un problema Urbanístico más que remitíéndose constantemente a los elementos constitutivos De la regíón y principalmente a su geografía, que está llamada a desempeñar en Esta cuestión un papel determinante: las divisorias de aguas y los montes Vecinos dibujan un contorno natural que confirman las vías de circulación Inscritas naturalmente en el suelo.La vida solamente se despliega en la medida En que concuerdan los dos principios contradictorios que rigen la personalidad Humana: el individual y el colectivo.
El hombre, convertido en elemento Constituyente de una sociedad que le sostiene, colabora directa o Indirectamente en las mil empresas que aseguran su vida física y desarrollan su Vida espiritual. La proporción de los elementos tierra y agua, ya sea que actúe En superficie, contraponiendo las regiones lacustres o fluviales a las extensiones De estepas, ya sea que se exprese en espesura, dando aquí pastos grasos y allá Landas o desiertos, modela, a su vez, unas actitudes mentales que quedarán Inscritas en las empresas y hallarán expresión en la casa, en el pueblo o en la Ciudad
En segundo lugar, la situación Económica. Los recursos de la regíón, contactos naturales o artificiales con el Exterior… La situación económica, riqueza o pobreza, es uno de los grandes Resortes de la vida, y determina el movimiento hacia el progreso o hacia la Regresión La ciudad circundada por una regíón cubierta de cultivos tiene él Avituallamiento asegurado. La que dispone de un subsuelo precioso se enriquece Con materias que podrán servirle de moneda de cambio, sobre todo si está dotada De una red de circulación suficientemente abundante que le permita entrar en Contacto útil con sus vecinos, próximos o lejanos Todo es movimiento, y lo Económico, en fin de cuentas, no es más que un valor momentáneo. En tercer Lugar, la situación política; sistema administrativo. Es éste un fenómeno más Variable que cualquier otro; es signo de la vitalidad del país, expresión de Una sabiduría que alcanza su apogeo o que llega a la decadencia… Si la Política es por naturaleza esencialmente móvil, su fruto, el sistema Administrativo, posee, en cambio, una estabilidad natural que le permite una Permanencia en el tiempo más dilatada y que no se presta a modificaciones Excesivamente frecuentes. Este marco, económico y político, aun en el caso de Que su valor haya sido confirmado por el uso durante algún tiempo, puede ser Alterado en cualquier momento, ya sea en una de sus partes o en su conjunto. Ningún Marco administrativo puede aspirar a la inmutabilidad. La historia se halla Inscrita en los trazados y en las arquitecturas de las ciudades. Lo que Subsiste de los primeros constituye el hilo conductor que, junto con los textos Y documentos gráficos, permite representar las sucesivas imágenes del pasado. La Forma de la ciudad era incierta, casi siempre de perímetro circular o Semicírculo. Cuando se trataba de una villa de colonización, se organizaba como Un campamento, según unos ejes que se cortaban formando ángulo recto, y estaba Rodeada de empalizadas rectilíneasLos caminos se alejaban de las puertas del Recinto y seguían oblicuamente hacia objetivos lejanos.
Las razones que presiden el Desarrollo de las ciudades están, pues, sometidas a cambios continuos. Crecimiento o decrecimiento de una población, prosperidad o decadencia de la Ciudad, rotura de recintos que resultaban ya sofocantes, nuevos medios de Comunicación que ampliaban la zona de intercambios, beneficios o desgracias de La política adoptada o de aquella cuyas consecuencias se padecen, aparición del Maquinismo, todo ello no es más que movimiento. El empleo de la máquina ha Transformado por completo las condiciones del trabajo.
SEGUNDA PARTE ESTADO ACTUAL DE LAS CIUDADES. Críticas Y REMEDIOS
HABITACIONES
OBSERVACIONES
La densidad, relación entre las Cifras de la población y la superficie que ésta ocupa, puede mortificarse Totalmente por la altura de las edificaciones La densidad admisible para las Construcciones de esta naturaleza es de 250 a 300 habitantes por hectárea. Cuando esta densidad alcanza, como ocurre en numerosos barrios, 600, 800 e Incluso 1.000 habitantes, entonces se trata de tugurios, caracterizados por los Siguientes signos: 1. Insuficiencia de la superficie habitable por persona; 2. Mediocridad de las aperturas al exterior; 3. Falta de sol (orientación al norte O consecuencias de la sombra que cae en la calle o en el patio); 4. Vetustez y Presencia permanente de gérmenes mórbidos (tuberculosis); 5. Ausensia o Insuficiencia de instalaciones sanitarias; 6. En estas condiciones, las grandes Densidades de población significan el malestar y la enfermedad permanentes. El Crecimiento de la ciudad devora progresivamente las superficies verdes, Limítrofes de sus sucesivas periferias. Cuanto más crece la ciudad, menos se Respetan las «condiciones naturales». Por «condiciones naturales» se entiende La presencia, en proporción suficiente, de ciertos elementos indispensables Para los seres vivos: sol, espacio, vegetación
El individuo que pierde contacto Con la naturaleza sufre un menoscabo y paga muy caro, con la enfermedad y la Decrepitud, una ruptura que debilita su cuerpo y arruina su sensibilidad, Corrompida por las alegrías ilusorias de la urbe.
fijar las condiciones de la Habitación moderna, condiciones que no solamente deben garantizar la protección De la persona humana sino incluso darle los medios para un perfeccionamiento Creciente. Las construcciones aireadas (viviendas acomodadas) ocupan las zonas Favorecidas, al abrigo de vientos hostiles, con vistas seguras y graciosos Desahogos sobre perspectivas paisajistas: lago, mar, montes, etc., y con Abundante exposición al sol. Las zonas favorecidas están ocupadas generalmente Por las residencias de lujo La zonificación es la operación que se realiza Sobre un plano urbano con el fin de asignar a cada función y a cada individuo Su lugar adecuado. Es urgente y necesario modificar determinados usos. Hay que Hacer accesible a cada uno, fuera de toda cuestión de dinero, un cierto grado De bienestar mediante una legislación implacable. La vivienda proporciona Abrigo a la familia, función que constituye por sí sola todo un programa y que Plantea un problema cuya solución, que en otros tiempos fue a veces feliz, Las Escuelas, en particular, se hallan frecuentemente situadas en vías de Circulación Y demasiado alejadas de las viviendasAl estar demasiado lejos de la Vivienda, ponen al niño en contacto con los peligros de la calleEl estado Actual y la distribución del terreno edificado se prestan mal a las Innovaciones mediante las cuales la infancia y la juventud no solamente Quedarían al amparo de numerosos peligrosEl suburbio, sede de una población Indecisa, destinada a sufrir numerosas miserias, caldo de cultivo de la Revuelta, con frecuencia es diez o cien veces más extenso que la ciudad. En ese Suburbio enfermo, en el que la función distancia-tiempo plantea una difícil Cuestión que está por resolver, hay quien trata de hacer ciudades-jardín. Paraísos ilusorios, solución irracional. La densidad de la población es muy Escasa allí, y el suelo apenas se halla explotado; a pesar de todo, la ciudad Está obligada a proporcionar a la extensión de los suburbios los servicios Necesarios: carreteras, canalizaciones, medios de comunicación rápidos, Alumbrado y limpieza, servicios hospitalarios o escolares, etc.
Exigencias
Las ciudades, tal como existen hoy, Se construyen en condiciones contrarias al bien público y privado. La historia Muestra que su creación y su desarrollo tuvieron razones profundas escalonadas A lo largo del tiempo, y que, en el transcurso de los siglos, no solamente han Crecido sino que se han renovado; lo han hecho, además, siempre sobre el mismo Suelo. La era de la máquina, al modificar brutalmente ciertas condiciones Centenarias, las ha conducido al caos
La determinación de las zonas de Habitación debe estar dictada por razones de higiene. Las leyes de la higiene, Universalmente reconocidas, elevan una grave requisitoria contra el estado Sanitario de las ciudades. Pero no basta con formular un diagnóstico, ni Siquiera con descubrir una solución: también es preciso que las autoridades Responsables la impongan. En nombre de la salud pública deberían ser condenados Barrios enterosNo basta con sanear las viviendas: hay que crear y ordenar, Deben Imponerse densidades razonables según las formas de habitación que ofrece la Propia naturaleza del terreno El abandono es la única explicación válida de Este crecimiento desmesurado y absolutamente irracional que es una de las Causas de su desgraciaLas construcciones alcanzan los sesenta y cinco pisos o Más. Falta determinar, mediante un examen serio de los problemas urbanos, la Altura más conveniente para cada caso particularSolamente unas construcciones De una cierta altura pueden dar feliz satisfacción a estas legítimas Exigencias.
La construcción de una ciudad no Puede abandonarse sin programa a la iniciativa privada. La densidad de su Población debe ser lo suficientemente alta para dar validez a la disposición de Instalaciones colectivas que sean una prolongación de las viviendas De este Modo, en adelante la ciudad se construirá con toda la seguridad, dejándose, Dentro de los límites de las reglas fijadas por ese estatuto, libertad completa A la iniciativa particular y a la imaginación del artista
ESPARCIMIENTO
OBSERVACIONES
Los dos últimos siglos han devorado Con ferocidad estas reservas, auténticos pulmones de la ciudad, cubríéndolos de Inmuebles y sustituyendo el césped y los árboles por obras de albañileríaLos Espacios libres pueden ser la prolongación directa o indirecta de las Viviendas; directa, si rodean a la residencia misma; indirecta si están Concentrados en grandes superficies menos inmediatamente próximas
n el primer caso, alejadas de los Lugares de residencia popular, los ciudadanos sólo podrán servirse de ellas los Domingos y no tendrán influencia alguna sobre la vida cotidiana, la cual Continuará desarrollándose en condiciones lastimosas. En el segundo, quedarán Prohibidas de hecho para la multitud, al reducirse su función a la de Embellecimiento y sin desempeñar su papel de prolongaciones útiles de la Vivienda
El urbanismo está llamado a Concebir las reglas necesarias que garanticen a los ciudadanos más condiciones De vida que salvaguarden no solamente su salud física sino incluso su salud Moral, y que preserven la alegría de vivir que se deriva de ellos. El Mantenimiento o la creación de espacios libres son, pues, una necesidad, y Constituyen un problema de salud pública para la especie
EXIGENCIA
En lo sucesivo, todo barrio Residencial debe contar con la superficie verde necesaria para la ordenación Racional de los juegos y deportes de los niños, de los adolescentes y de los Adultos.
Este estatuto deberá poseer la Diversidad correspondiente a las necesidades que hay que satisfacer. Así, la Densidad de la población, o la relación entre la superficie libre y la Superficie edificada, podrán variar según las funciones, el lugar y el clima a. Los cultivos hortícolas, cuya utilidad constituye de hecho el principal Argumento en favor de las ciudades-jardín, muy bien podrán tomarse en Consideración; a ellos estará destinado cierto porcentaje del suelo disponible, Dividido en múltiples parcelas individuales; algunas instalaciones colectivas, Sin embargo, como la labranza eventual y el riego, podrán aliviar las fatigas y Acrecentar el rendimiento Las superficies verdes, que habrán sido íntimamente Amalgamadas a los volúMenes edificados y que estarán insertadas en los sectores Residenciales, no tendrán como única función el embellecimiento de la ciudad. En La regíón que rodea a la ciudad se reservarán amplios espacios, que serán Arreglados y cuyo acceso se facilitará con medios de transporte suficientemente Abundantes y cómodos Cada ciudad posee en su periferia lugares capaces de Responder a este programa, los cuales, mediante una organización bien estudiada De los medios de comunicación, pasarán a ser fácilmente accesibles
Deben estimarse los elementos existentes: Ríos, bosques, colinas, montañas, valles, lago, mar, etc. La cuestión de la Distancia, gracias al perfeccionamiento de los medios mecánicos de transporte, Ya no desempeña aquí un papel fundamental